В 2022 году правозащитная работа осуществлялась по таким основным направлениям как:

- контроль за реализацией прав работников и профсоюзных организаций, установленных правовыми нормами и законами, соглашениями, коллективными договорами;

- выявление противоправных действий (бездействий) работодателей и других должностных лиц, нарушающих или ограничивающих реализацию прав, свобод и законных интересов работников и профсоюзных организаций;

- защита прав и законных интересов работников – членов профсоюзов, профсоюзных организаций в судах, при внесении изменений в законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, а также при разработке и принятии коллективных договоров и соглашений;

- оказание бесплатной юридической помощи по защите трудовых прав и социальных гарантий членов профсоюзов, информационно-методическая работа по правовым вопросам, повышение правовой грамотности членов профсоюзов.

Большинство областных профсоюзных организаций проводили очные документарные проверки в своих членских организациях, в ходе которых изучали правоустанавливающие документы организаций, коллективные договоры, правила внутреннего трудового распорядка, трудовые договоры с работниками, штатные расписания и положения об оплате труда, должностные инструкции и другие локальные нормативные акты. Однако ряд областных профсоюзных организаций фактически отстранились от правозащитной работы, не участвовали в нормотворческой деятельности, не представляли интересы профсоюзов в работе комитетов и комиссий при их обсуждении.

Функции профсоюзного контроля за соблюдением трудового законодательства обеспечивает правовая инспекция труда Федерации профсоюзов области, в которую входят 4 штатных, 3 иных юриста, работающих в профсоюзных органах, 18 внештатных правовых инспекторов труда ФПОО и 38 внештатных, состоящих на учете в областной организации Профсоюза работников образования. Ими в 2022 году проведено 253 проверки соблюдения законодательства о труде.

В отчетный период в порядке взаимодействия ФПОО, ее членских организаций с органами прокуратуры области проведено 10 совместных проверок (в 2021 году — 12), а с Государственной инспекцией труда 12 проверок (в 2021 году — 24).

Наибольшее количество проверок (179) проведены правовыми инспекторами труда областной организацией Профсоюза работников образования. 27 проверок провели правовые инспекторы труда областной организацией Профсоюза работников АПК.

Отделом правовой работы и охраны труда ФПОО было проведено 15 комплексных проверок соблюдения законодательства о труде, руководителям проверяемых организаций вынесены представления об устранении допущенных нарушений. Копии представлений вручены председателям первичных профсоюзных организаций для осуществления общественного контроля за устранением нарушений.

В ходе всех проводимых профсоюзами области проверок на предприятиях и в организациях выявлено 397 нарушений трудового законодательства, большинство из которых работодателями устранены в добровольном порядке. В органы прокуратуры и Государственной инспекции труда направлено 3 материала о нарушениях, по которым приняты меры, два должностных лица привлечено к административной ответственности.

2742 человека побывали в прошлом году на приеме в Федерации профсоюзов области, рассмотрено более 600 жалоб и других письменных обращений граждан. 1245 членам профсоюзов оказана помощь в оформлении документов для обращения в комиссии по трудовым спорам (480), в суды (21), в разработке коллективных договоров и соглашений (744). С участием правовых инспекторов труда в 2022 году пять раз обжаловались в суд незаконные решения Пенсионного фонда (отказ в назначении работающим гражданам досрочной трудовой пенсии), а также по незаконному увольнению работника. С участием профсоюзных юристов иски полностью удовлетворены.

Различными профсоюзными органами области проведено 88 экспертиз проектов законов и иных нормативных правовых актов, 736 профсоюзных экспертиз коллективных договоров, соглашений и локальных нормативных актов.

По отчетным данным экономическая эффективность от всех форм правозащитной работы Федерации профсоюзов области в 2022 году составила 5,5 млн. рублей.

Одна из основных задач профсоюзов области в отчетный период — сохранение льгот и гарантий, выявление и недопущение нарушений трудового законодательства: снижение уровня заработной платы и возникновение задолженности по ее выплате, недопущение необоснованных увольнений и другие. В этих целях Федерацией профсоюзов области направлялись письма в адрес областного Совета народных депутатов, мэрии г. Орла, прокуратуры Орловской области по вопросам индексации заработной платы работников бюджетной сферы, о повышении базовой части стипендий студентов ссузов, о необходимости принятия регионального Соглашения о минимальной заработной плате.

Областной организацией Профсоюза работников образования в 2021-2022 годах в адрес Правительства области и областного Совета народных депутатов направлялись многочисленные обращения о повышении базовых размеров стипендий студентов ссузов. Этот вопрос рассматривался на заседании трехсторонней комиссии по урегулированию социально-трудовых отношений. Итогом данной работы стало принятие постановления Правительства области от 22.12.2022 г. № 834 «О внесении изменений в постановление Правительства Орловской области от 18 сентября 2013 года № 322 «Об утверждении Положения о стипендиальном обеспечении и других формах материальной поддержки обучающихся очной формы обучения государственных профессиональных образовательных организаций Орловской области». Согласно документу, с 1 января 2023 года размер государственной академической стипендии не может быть ниже 722,19 рублей в месяц, государственной социальной стипендии — не ниже 1083,95 рублей в месяц.

В порядке контроля вопросов реализации майского Указа Президента РФ о повышении заработной платы педагогам, областной организацией Профсоюза работников образования неоднократно направлялись обращения в Правительство и областной Совет народных депутатов по увеличению МРОТ, базовой единицы расчета заработной платы. В результате Правительством области 19 июля 2022 года принято Постановление № 412 «О внесении изменений в постановление Правительства Орловской области от 12 августа 2011 года № 267 «Об утверждении Примерного положения об оплате труда работников государственных образовательных организаций, осуществляющих образовательную деятельность, Орловской области» и признании утратившими силу отдельных нормативных правовых актов Орловской области». В соответствии с постановлением всем категориям педагогов увеличены базовые единицы оплаты труда:

— с 7000 до 12500 рублей — педагогическим работникам, реализующим программы дошкольного образования в образовательных организациях всех типов, в образовательных организациях дополнительного образования детей, структурных подразделений дополнительного образования по выявлению и поддержке одаренных детей;

— с 6000 до 11000 рублей — педагогическим работникам, за исключением указанных выше категорий; медицинского персонала образовательных организаций;

— с 5424 до 10000 рублей — руководителям образовательных организаций, специалистов, рабочих и служащих.

Органам местного самоуправления было рекомендовано внести соответствующие изменения в Положения об оплате труда, а территориальные и первичные организации Профсоюза работников образования принимали активное участие в обсуждении проектов и проведении экспертизы этих документов.

В сентябре 2022 года на заседании комитета по бюджету и налоговой политики Орловского городского Совета народных депутатов при активном участии председателя Орловской городской организации Профсоюза работников образования Людмилы Сальниковой рассматривались проекты решений, связанные с внесением изменений в Примерные положения об отраслевой системе оплаты труда работников учреждений образования в части повышения базовых единиц. В результате решением городского Совета народных депутатов были утверждены изменения в действующую систему оплаты труда и увеличены базовые ставки педагогическим работникам.

Правозащитная деятельность областной организации профсоюза работников жизнеобеспечения в 2022 году осуществлялась в условиях продолжающего сокращения количества членов профсоюза, сдерживания роста заработной платы в ЖКХ. В двух организациях отрасли (ООО «Коммунсервис-Колпна» и МУЖКП Глазуновского района) допускалась систематическая задолженность по заработной плате работникам. Переговоры областной организации профсоюза с руководителями предприятий должников и учредителем о погашении имеющейся задолженности положительных результатов не принесли. После обращения профсоюза с коллективными жалобами в районную прокуратуру задолженность по заработной плате перед работниками была полностью погашена, а их руководители были привлечены к административной ответственности.

Возросло количество обращений в областную организацию профсоюза работников культуры по вопросам защиты профессиональных, трудовых, социальных интересов членов профсоюза — 1311 человек.

Областной организацией Профсоюза работников АПК РФ в 2022 году оказана правовая помощь 203 членам профсоюза, рассмотрено более 50 обращений, принято на личном приеме 198 членов Профсоюза.

В ноябре 2022 года отделом правовой работы и охраны труда ФПОО проведен региональный обучающий семинар внештатных правовых инспекторов труда и уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда профсоюзов, в котором приняли участие надзорные органы Орловской области, фонд социального страхования и представители науки.

Значительное внимание уделяется правовой грамотности молодежи в Школе молодого профсоюзного лидера ФПОО, где слушателей знакомят с основами деятельности профсоюзов в правовом поле и с трудовым законодательством.

Представители Федерации профсоюзов области принимали участие в обсуждении изменений в Федеральный закон «О занятости населения в Российской Федерации». Этой теме был посвящен выездной комитет областного Совета народных депутатов, который проходил в Федерации профсоюзов области.

В правозащитной работе ФПОО и ее членские организации на основании заключенных соглашений взаимодействуют с органами контроля и надзора за соблюдением трудового законодательства, с отделениями Пенсионного фонда, фондов социального и медицинского страхования, Уполномоченным по правам человека, Управлением министерства юстиции, УМВД РФ по Орловской области, Общественной палатой. Представители Федерации профсоюзов входят в составы различных Общественных советов правоохранительных и иных органов государственной власти.

Федерации профсоюзов Орловской области и ее членским организациям необходимо продолжить осуществлять контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных актов, содержащих нормы трудового права, добиваться устранения нарушений трудового законодательства, принимать участие в рассмотрении вопросов работников.