Президиум Федерации профсоюзов Орловской области заслушал заведующего отделом правовой работы и охраны труда – главного правового инспектора труда ФПОО Сергея Лабутина, который представил отчет о правозащитной работе Федерации профсоюзов в 2021 году.

По его информации, в прошлом году большинством областных организаций профсоюзов правозащитная работа осуществлялась во взаимодействии с выборными органами профсоюзных организаций различного уровня. Особое внимание уделялось вопросам соблюдения прав и законных интересов членов профсоюза в условиях пандемии.

Так, в условиях ограничительных мер профсоюзные органы всех уровней столкнулись с проблемой посещения организаций и учреждений, где трудятся члены профсоюза. Несмотря на это часть организаций нашли возможность для проведения очных и документарных проверок, организации общения с уполномоченными лицами в дистанционном формате. Были и такие профсоюзные организации, которые снизили активность правозащитной работы, не участвовали в нормотворческой деятельности, в экспертизе законопроектов, не представляли интересы отраслевых профсоюзов в работе различных комитетов и комиссий. Это связано с малочисленностью организаций, отсутствием подготовленных квалифицированных кадров, рядом других причин.

Функции профсоюзного контроля за соблюдением трудового законодательства обеспечивает правовая инспекция труда Федерации профсоюзов области, в которую входят четыре штатных, три иных юриста, работающих в профсоюзных органах, 20 внештатных правовых инспекторов труда ФПОО, а также 38 внештатных правовых инспекторов труда, состоящих на учете в Орловской областной организации профсоюза работников народного образования и науки РФ. Ими в 2021 году проведена 291 проверка соблюдения законодательства о труде, в том числе 145 комплексных. Общее количество проверок незначительно увеличилось по сравнению с 2020 годом.

В отчетный период в порядке взаимодействия ФПОО, ее членских организаций с органами прокуратуры проведено 12 совместных проверок (в 2020 году — 9), 24 проверки с Государственной инспекцией труда области (в 2020 году — 21).

Наибольшее количество проверок (219) проведены штатным и внештатными правовыми инспекторами труда областной организации профсоюза работников народного образования и науки РФ.

Правовым инспектором труда и внештатными правовыми инспекторами труда областной организацией Профсоюза работников АПК в течение года проведено 26 проверок, выявлено 57 нарушений трудового законодательства, которые работодателями устранены.

Отделом правовой работы и охраны труда ФПОО было проведено 8 комплексных проверок соблюдения законодательства о труде, руководителям проверяемых организаций вынесены представления об устранении допущенных нарушений. Копии представлений вручены председателям первичных профсоюзных организаций для осуществления общественного контроля за устранением нарушений.

В ходе всех проводимых профсоюзами области проверок на предприятиях и в организациях области выявлено 428 нарушений трудового законодательства, большинство из которых работодателями устранены в добровольном порядке.

В органы прокуратуры и государственной инспекции труда было направлено два материала о нарушениях трудового законодательства, по которым были приняты меры соответствующего реагирования, два должностных лица привлечено к административной ответственности.

Федерация профсоюзов области в 2021 году занималась и другими направлениями правозащитной работы. Было принято 1692 человека и рассмотрено 1006 жалоб и других письменных обращений граждан, из которых положительно рассмотрено 982 заявления членов профсоюзов.

Выездные приемы граждан в муниципальные образования области из-за пандемии руководством ФПОО в 2021 году не проводились.

Профорганами и первичными профсоюзными организациями оказана помощь 1694 членам профсоюзов в оформлении необходимых документов для обращения: в комиссии по трудовым спорам (1364), в суды (16), в разработке коллективных договоров и соглашений (314). С участием правовых инспекторов труда, иных юристов профсоюзного актива дважды обжаловались в суд незаконные решения Пенсионного фонда (отказ в назначении работающим гражданам досрочной трудовой пенсии). С участием профсоюзных юристов иски полностью удовлетворены.

По отчетным данным экономическая эффективность от всех форм правозащитной работы Федерации профсоюзов Орловской области в 2021 году составила 9,6 млн. рублей.

Одной из основных задач в отчетный период было сохранение льгот и гарантий, выявление и недопущение нарушений трудового законодательства – снижения заработной платы и возникновения задолженности по ее выплате, недопущение необоснованных увольнений и ряд других. В этих целях Федерацией профсоюзов Орловской области направлялись письма в адрес Председателя Орловского областного совета народных депутатов Л.С. Музалевского и мэра г. Орла Ю.Н. Парахина по вопросу индексации заработной платы работников бюджетной сферы и о необходимости принятия регионального Соглашения о минимальной заработной плате.

Орловская областная организация профсоюза работников здравоохранения реализовывала меры социальной поддержки для членов профсоюза в соответствии с принятой в 2021 году «Комплексной программой». Связь с первичными организациями осуществлялась посредством личных встреч, телефонной связи, консультирования работников и профактива по возникающим вопросам, а обмен документами – с использованием интернета и э/почты. В оперативном режиме осуществлялась рассылка наиболее важных и актуальных информационных материалов и документов в адрес руководителей и председателей профкомов. Вышел спецвыпуск газеты «Профсоюзный вестник» — «Они с честью выполняют свой долг, спасая жизни» (тираж 999 экземпляров). Информация о роли профсоюза работников здравоохранения и социальной поддержке сотрудников медицинских организаций в пандемию коронавируса опубликована в газете «Орловская Правда» №57 от 1 июня 2021 года «Вместе все преодолеем!».

Орловской областной организацией Общероссийского Профсоюза образования с участием внештатных правовых инспекторов труда было проведено 103 комплексных и 114 тематических проверок работодателей, в том числе с участием специалистов органов, осуществляющих управление в сфере образования, органов по труду и органов прокуратуры. Комплексные и тематические проверки проводились по различным вопросам применения трудового законодательства. В ходе проведения проверок подробно исследуются вопросы распределения стимулирующих выплат, оплаты работы в выходные и праздничные дни, начисления доплат и надбавок, охраны труда, проводится экспертиза соблюдения положений коллективных договоров и локальных нормативных актов образовательной организации и др.

В отчетном году организациями Профсоюза вносились предложения и замечания к проектам законов и иным нормативным правовым актам органов местного самоуправления, велась подготовка экспертных заключений по проектам нормативно-правовых актов, аналитических материалов по вопросам применения законов и иных нормативных правовых актов, затрагивающих социально-трудовые права работников образовательных учреждений. В 2021 году проведена экспертиза 333 актов социального партнерства, содержащих нормы трудового права.

В порядке контроля реализации майского Указа Президента РФ о повышении заработной платы педагогам Орловской областной организацией Профсоюза в 2021 году в адрес Правительства области и областного Совета народных депутатов были направлены обращения о повышении заработной платы всем категориям педагогических работников региона, а также об их поощрении за организацию учебного процесса в условиях дистанционного обучения.

В отчетном году при активном взаимодействии Орловской областной организации Профсоюза с органами власти по вопросам, касающимся защиты социально-экономических прав и профессиональных интересов работников муниципальной системы образования, Правительством обрасти 4 августа 2021 года было принято постановление №466 о внесении изменений в Примерное положение об оплате труда работников государственных образовательных организаций и государственных организаций области, осуществляющих образовательную деятельность. В соответствии с изменениями с 1 сентября 2021 года увеличены базовые единицы оплаты труда работников образования области. Кроме того, повышены коэффициенты за уровень образования и стаж работы, введены коэффициенты за специфику работы по выявлению и поддержке одаренных детей и специфику работы в группах с превышением нормативной наполняемости воспитанников.

Горком Профсоюза, учитывая сложную финансово-экономическую ситуацию в Орле, в целях решения вопроса о повышении базовых единиц работникам муниципальных образовательных учреждений, в августе 2021г. направил в администрацию города и городской Совет народных депутатов соответствующие обращения. Эта тема стала предметом обсуждения на заседании городской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношении и рассмотрения на заседании комитета по социальной политике Орловского городского Совета с участием председателя городской организации Профсоюза Л.А. Сальниковой. Также профактивом города была организована дополнительная встреча с председателем горсовета В.Ф. Новиковым, благодаря которой на совместном заседании бюджетного и социального комитетов был положительно рассмотрен вопрос о повышении базовых единиц. Изменениями, внесенными в действующую систему оплаты труда педагогических работников дошкольных образовательных учреждений и учреждений дополнительного образования, увеличена базовая ставка с 5424 руб. до 7000 руб., а педагогическим работникам общеобразовательных учреждений до 6000 руб.

Благодаря настойчивой работе Орловской городской организации Профсоюза депутатами Орловского горсовета принято решение о поддержке молодых специалистов – с 20 до 40% увеличена надбавка к базовой ставке педагогическим работникам со стажем работы до трех лет. В ноябре 2021г. депутатами принято решение о повышении базовой единицы медработникам учреждений образования г. Орла.

В течение 2021 года не прекращалась работа по защите профессиональных, трудовых, социальных интересов членов профсоюза Орловской областной организации профсоюза работников культуры. Особое внимание уделялось вопросам, связанным с оплатой труда. Во все учреждения, профсоюзные организации были направлены рекомендации ЦК по соблюдению оплаты труда работников, находящихся на удаленной работе, включения в коллективные договоры пунктов о предоставлении дополнительно оплачиваемых дней на проведение вакцинации.

В ноябре прошлого года пересмотрена отраслевая система оплаты труда, повышены базовые оклады работников культуры в ряде муниципальных образований области, гарантированная часть заработной платы стала больше.

Областной организацией Профсоюза был организован сбор подписей для обращения в адрес депутата Государственной Думы Пилипенко О.В. по поводу назначения досрочных пенсий преподавателям-тренерам спортивной школы и преподавателям школ искусств области.

Правозащитная деятельность Орловской областной организации профсоюза работников жизнеобеспечения в 2021 году осуществлялась в условиях продолжающего сокращения количества членов профсоюза, ликвидации и дробления первичных профсоюзных организаций (вслед за дроблением предприятий), сдерживания роста заработной платы в ЖКХ. 90% отраслевых территориальных организаций относятся к числу средних, малых и микропредприятий. Районные организации ЖКХ насчитывают 25-30 работников, управляющие компании от 2 до 20 работников, организации бытового обслуживания населения являются микропредприятиями с численностью работников до 10-20 человек. Председатель областной организации Профсоюза поднимал проблемы отрасли на встрече профактива ФПОО с губернатором 16 марта 2021 года, на заседаниях Орловской областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, на Общественном совете при Управлении по тарифам области. Проводились рабочие встречи с главами Малоархангельского и Дмитровского районов. В рамках взаимодействия с органами госвласти председатель областной организации вошел в состав Совета по вопросам ЖКХ при Губернаторе области, Общественный Совет при Управлении по тарифам и ценовой политике Орловской области.

Правовой инспекцией труда областной организации Профсоюза работников агропромышленного комплекса РФ за 2021 года проведены 26 проверок работодателей, выявлено 50 нарушений трудового законодательства, которые устранены полностью или частично. Оказана правовая помощь 200 членам профсоюза, рассмотрено более 50 писем, жалоб и других обращений, принято на личном приеме 197 членов Профсоюза. За отчетный период правовой инспекцией подготовлено 25 материалов в рубрику «Профсоюз помог», а также информация о работе «Горячей линии».

Отделом правовой работы и охраны труда ФПОО в отчетном году проведено 8 комплексных проверок соблюдения законодательства о труде и охраны труда в организациях ООО «Газпром теплоэнерго», ОАО «Текстильщик», Котельная ООО «Орелтеплоэнерго», БУ ОО СПО «Орловское художественное училище», ОАО «Пневмоаппарат». Руководителям предъявлены представления о допущенных нарушениях, их копии выданы председателям первичных профсоюзных организаций для осуществления общественного контроля за устранением нарушений. В течение 2021 года отделом правовой работы и охраны труда более 300 членам профсоюзов оказывалась юридическая помощь по вопросам законодательства. Обеспечивалось успешное представительство в Заводском районном и областном судах по вопросу признания права работника аппарата ФПОО на льготную пенсию.

В 2021 году Федерацией профсоюзов области был организован семинар для уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда промышленного сектора экономики, всего было обучено 150 человек. Программа обучения включала актуальные в современных условиях правозащитные вопросы.

Значительное внимание уделялось правовому обучению молодых членов профсоюза в Школе профсоюзного лидера ФПОО, в ходе которой 13 слушателей ознакомились с основами деятельности профсоюзов в правовом поле, с трудовым законодательством.

Пандемия коронавируса внесла существенные изменения в план учебы ФПОО, но и в то же время способствовала переходу на дистанционный формат обучения. Федерация профсоюзов и ее членские организации ежемесячно участвуют в семинарах, совещаниях проводимых ФНПР, ЦК профсоюзов, организуют собственное онлайн обучение.

Представители ФПОО принимали участие в заседаниях областного координационного комитета содействия занятости населения, областных межведомственных комиссий по вопросам привлечения и использования иностранных работников в Орловской области, организации летнего отдыха детей, участвовали в заседаниях комитетов областного и городского Советов народных депутатов при обсуждении проектов законов и иных нормативно-правовых актов. Руководство ФПОО принимало участие в совещаниях при губернаторе области и главе администрации г. Орла, в мероприятиях, проводимых в рамках Общественной палаты, Общероссийского народного фронта и др. Представители Федерации в июне 2021 года приняли участие в обсуждении изменений в Федеральный закон «О занятости населения в Российской Федерации». Этой теме был посвящен круглый стол, который прошел на базе регионального отделения «Единой России».

В течение года работниками аппарата ФПОО оказывалась практическая помощь членским организациям, координационным советам организаций профсоюзов муниципальных образований в организации и проведении коллективно-договорной кампании, проводилась экспертиза проектов коллективных договоров, давались консультации по различным вопросам профсоюзной работы.

В своей правозащитной работе ФПОО и ее членские организации на основе заключенных соглашений взаимодействуют с органами контроля и надзора за соблюдением трудового законодательства, отделениями Пенсионного фонда, фондов социального и медицинского страхования, Уполномоченным по правам человека в области, Управлением министерства юстиции и УМВД РФ по Орловской области, Общественной палатой. Представители Федерации профсоюзов входят в составы различных Общественных советов правоохранительных и иных органов государственной власти.

Президиум рекомендовал Федерации профсоюзов и ее членским организациям продолжить осуществление контроля за соблюдением трудового законодательства, в том числе за своевременной выплатой заработной платы, и иных актов, содержащих нормы трудового права, добиваться устранения нарушений трудового законодательства, защищать права и интересы работников.