Одним из основных вопросов февральского Президиума Федерации профсоюзов Орловской области стал отчет технической инспекции труда ФПОО и ее членских организаций по охране труда в 2021 году.

Следует отметить, что защита прав работников на достойные и благоприятные для здоровья условия труда всегда была и остается одной из важнейших составляющих деятельности профсоюзов.

В 2021 году основное внимание технической инспекции труда ФПОО было сосредоточено на совершенствовании механизма общественного контроля в системе управления охраной труда с участием уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда профсоюзов, а также на обучении профактива и уполномоченных, оказание им информационной, методической и консультативной помощи.

В прошлом году главным техническим инспектором труда, ответственными должностными лицами за работу по охране труда членских организаций ФПОО, внештатными техническими инспекторами труда, уполномоченными (доверенными) лицами по охране труда профсоюзов проведено 914 проверок организаций на предмет обеспечения здоровых и безопасных условий труда, в ходе которых выявлено 732 нарушения. Ответственным должностным лицам были выданы представления об их устранении. В ходе проверок работодателям предъявлено 26 требований о приостановке в эксплуатации 27 станков, машин, оборудования, как угрожающих жизни и здоровью работников.

Из года в год большую работу по организации общественного контроля за охраной труда осуществляет областная организация профсоюза работников народного образования и науки, в составе которой 592 уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда и 39 внештатных технических инспекторов труда.

Профсоюзный актив области контролирует реализацию Федерального закона РФ «О специальной оценке условий труда». Мероприятия по результатам проведенной спецоценки условий труда (СОУТ) эффективно осуществляются в организациях здравоохранения, промышленности, на предприятиях энергетики и связи. Многие членские организации профсоюзов, первички через коллективные договоры добились сохранения для работников ранее установленных гарантий и компенсаций. Например, после проведения СОУТ по итогам 2021 года в организациях здравоохранения добавлены дополнительный отпуск, бесплатная выдача молока, доплаты к заработной плате, установлены отчисления на досрочную пенсию и сокращенное рабочее время работникам.

Вместе с тем еще немалая часть работников в организациях автосельмаша, агропромышленного комплекса трудятся в условиях, не отвечающим санитарно-гигиеническим требованиям.

Необходимо отметить, что в истекшем году в регионе случаев профессионального заболевания не установлено.

Обеспечение здоровых и безопасных условий труда находится в прямой зависимости от финансирования мероприятий по охране труда. По сведениям членских организаций ФПОО, в 2021 году на мероприятия по охране труда в среднем на одного работающего в Орловской области было израсходовано 8 тыс. руб. (в 2020 г. 7,5 тыс. руб.). Ежегодно значительные средства на охрану труда расходуются в организациях промышленности и ГМПР. Например, в 2021 году в среднем на одного работника в ООО «ОСПАЗ» израсходовано около 91 тыс. руб.

В организациях образования и промышленности из года в год продолжают эффективно реализовывать право на возврат страховых взносов из Фонда соцстраха на охрану труда. Например, в истекшем году 61 образовательная организация на проведение мероприятий по охране труда получила 757,3 тыс. руб., АО «ГМС Ливгидромаш» — 3429,5 тыс. руб., на полмиллиона больше, чем в 2020 году.

В ФПОО особое внимание уделяется обучению профактива. На высоком уровне обучение профсоюзного актива организовано в профсоюзных организациях промышленности, народного образования и науки, здравоохранения и культуры. Этой работе способствует и периодическое участие ФПОО в конкурсе социально-ориентированных некоммерческих организаций на право получения субсидий из областного бюджета. Выделенные средства расходуются на обучение уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда профсоюзов. В конце 2020 года ФПОО в очередной раз подала заявку на участие в конкурсе и стала победителем, что позволило в 2021 году провести двухэтапное (май, октябрь) обучение 150 уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда профсоюзов. При этом обучаемым в качестве раздаточного материала был роздан разработанный отделом правовой работы и охраны труда ФПОО образец Рабочей тетради уполномоченного.

На 1 января 2022 г. в членских организациях ФПОО осуществляли деятельность 1097 уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда. Их количество увеличилось на 14 человек по сравнению с 2020 годом.

В целях повышения эффективности профсоюзного контроля за соблюдением работодателями законодательства об охране труда, престижа и роли уполномоченных по охране труда, обобщения опыта работы лучших из них, а также морального и материального стимулирования их деятельности ФПОО периодически проводит смотры-конкурсы на звание «Лучший уполномоченный по охране труда». Аналогичные смотры проводятся и в членских организациях. Очередной двухлетний период смотра-конкурса проводится по новому положению, утвержденному Президиумом ФПОО в апреле 2020 года.

Из года в год наиболее успешно смотры проводятся в профсоюзных организациях промышленности, АПК, народного образования и науки, представители которых зачастую побеждают в региональном смотре-конкурсе. Проведение подобных конкурсов, к сожалению, не проводится в организациях энергетики, здравоохранения, жизнеобеспечения, госучреждений и ряде других.

Проводимая выборными профсоюзными органами различных уровней работа по охране труда способствовала снижению общего производственного травматизма работников. За истекший год в области в результате несчастных случаев на производстве пострадало 149 работников (в 2020 году – 143), из них 7 человек получили смертельные травмы (8), 19 – тяжело травмированы (24). Причинами несчастных случаев продолжает оставаться неудовлетворительная организация производства работ.

Необходимо отметить, что в организациях, где созданы первичные профсоюзные организации, показатели травматизма значительно ниже и представлены единичными случаями.

Специалисты отдела правовой работы и охраны труда ФПОО в отчетном году приняли участие в расследовании 26 несчастных случаев, подлежащих комиссионному расследованию. По результатам расследования даны консультации пострадавшим (их представителям) о дальнейших действиях в истребовании возмещения ущерба. Совместно с инспекторами Государственной инспекции труда Орловской области проводились проверки соблюдения законодательства об охране труда с предъявлением работодателю представлений об устранении выявленных нарушений.

В течение года членскими организациями, отделом правовой работы и охраны труда ФПОО рассмотрены 98 обращений по охране труда, из них разрешено в пользу работников 77.

Учитывая важность информационной работы, в течение года на сайте ФПОО, сайтах членских организаций регулярно проводилось наполнение раздела «Охрана труда» новинками законодательства об охране труда, инструктивными документами. В целях повышения правовой культуры статьи и заметки по охране труда публиковались в газете «Профсоюзный вестник», районных газетах, на сайтах профсоюзов.

Областная организация профсоюза работников агропромышленного комплекса активно выступает в различных СМИ. В отчетном периоде региональным профсоюзом было опубликовано 21 материал в рубрике «Профсоюз помог». Актуальные вопросы охраны труда периодически публикуются в информационных ресурсах ГМПР, областных организаций профсоюзов работников промышленности, народного образования и науки.

Отдел правовой работы и охраны труда ФПОО совместно с членскими организациями, профсоюзным активом и в дальнейшем будут совершенствовать механизмы работы по контролю за исполнением работодателями законодательства об охране труда.

Президиум ФПОО рекомендовал членским организациям активнее использовать возможности уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда профсоюзов в локализации нарушений норм и правил по охране труда, их участие в самопроверках через проверочные листы. Также следует совместно с отделом правовой работы и охраны труда ФПОО рассматривать акты расследования несчастных случаев на производстве со смертельным и тяжелым исходом, чтобы реализовать мероприятия по устранению вредных и опасных производственных факторов. Кроме того, необходимо полнее использовать денежные средства Фонда соцстраха в качестве дополнительных источников финансирования мероприятий по охране труда, привлекать профактив к участию в функционировании системы управления охраной труда, выявлении профессиональных рисков. И не забывать про средства массовой информации, через которые нужно освещать действия профсоюзов по обеспечению здорового и безопасного труда.