Большинством членских организаций профсоюзов, отделами и инспекциями Федерации профсоюзов Орловской области на протяжении 2020 года осуществлялась работа по защите трудовых прав и интересов членов профсоюзов, обеспечивался профсоюзный контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, выполнением условий коллективных договоров, соглашений.

Функции профсоюзного контроля за соблюдением трудового законодательства обеспечивают 5 профсоюзных и 48 внештатных правовых инспекторов труда профсоюзов. Ими проведено более 200 проверок соблюдения законодательства о труде, в том числе 122 комплексные. Совместно с органами прокуратуры области проведено 9 совместных проверок (в 2019 году — 24), а с Государственной инспекцией труда Орловской области 21 проверка (в 2019 году — 35). Из-за пандемии общее количество проведенных в 2020 году проверок снизилось по сравнению с предыдущими периодами на 30%.

Наибольшее количество проверок (132) проведены штатными и внештатными правовыми инспекторами труда Орловской областной организации профсоюза работников народного образования и науки РФ. 25 проверок провели правовые инспектора областной организации профсоюза работников АПК, по результатам которых выявлено 51 нарушение.

Отделом правовой работы и охраны труда ФПОО было проведено 6 комплексных проверок, в ходе которых руководителям проверяемых организаций предъявлены 6 представлений об устранении 53 допущенных нарушений. Всего же в ходе всех проводимых профсоюзами в 2020 году проверок выявлено 380 нарушений трудового законодательства, большинство из которых работодателями устранены в добровольном порядке. В органы прокуратуры и государственной инспекции труда было направлено 4 материала о нарушениях трудового законодательства, по которым были приняты меры соответствующего реагирования, 2 должностных лица привлечены к административной ответственности.

Правовая служба Федерации профсоюзов в отчетном году работала и по другим направлениям правозащитной работы. За год консультативная помощь была оказана 1490 членам профсоюза, рассмотрено 540 жалоб и письменных обращений. Профорганами и первичными профсоюзными организациями оказана помощь 747 членам профсоюзов в оформлении необходимых документов для обращения: в комиссии по трудовым спорам (85), в оформлении документов в суды (27), в разработке коллективных договоров и соглашений (255), при приостановке работы (380). С участием правовых инспекторов труда, юристов из профсоюзного актива в 2020 году дважды обжаловались в суд незаконные решения Пенсионного фонда (отказ в назначении работающим гражданам досрочной трудовой пенсии). С участием профсоюзных юристов иски полностью удовлетворены.

Экономическая эффективность от всех форм правозащитной работы в 2020 году составила 7,5 млн. рублей.

Федерация профсоюзов Орловской области реализует свое право на нормотворческую деятельность через проведение экспертизы проектов законов и иных нормативных правовых актов социально-трудовой сферы, участие в публичных слушаниях, в работе комитетов, комиссий соответствующих Советов народных депутатов. Нормотворческая деятельность профсоюзов осуществлялась на основании соответствующих соглашений о взаимодействии, заключенных с Орловскими областным и городским Советами народных депутатов, с органами исполнительной власти Орловской области, органами местного самоуправления. Профсоюзную сторону на заседаниях различного уровня представляли областные организации профсоюзов работников народного образования и науки, культуры, здравоохранения, агропромышленного комплекса, работники аппарата ФПОО.

В соответствии с планами заседаний профильных комитетов Орловского областного Совета народных депутатов отделом правовой работы и охраны труда ФПОО осуществлялось координирование участия членских организаций в их работе. Так, Орловской областной организацией Профсоюза работников народного образования и науки РФ вносились замечания и предложения к проектам нормативно-правовых актов, велась подготовка экспертных заключений по ним, затрагивающих социально-трудовые права работников образовательных учреждений. Профсоюзом направлены замечания и предложения по проекту ФЗ «О внесении изменений в ст.16 Федерального закона «Об образовании в РФ» (по вопросам добровольности дистанционного обучения), а также по вопросу введения новых квалификационных категорий педагогических работников. Сформированы предложения в проект отраслевого соглашения на 2021-2023 годы, проведена экспертиза 246 актов социального партнерства в образовательных учреждениях области.

В отчетный период членскими организациями профсоюзов, правовой инспекцией труда ФПОО проводилась правовая экспертиза проектов законов и готовились предложения (замечания) по поправкам в Конституцию РФ, законопроекта о социальном страховании «Прямые выплаты», проекта областного бюджета на 2020 год и плановый период 2021-2022 годов. Проводилась разработка проекта новой редакции Устава ФПОО.

Обучение профсоюзного актива правовой грамотности в 2020 году в основном проводилась через официальный сайт ФПОО, публикации в средствах массовой информации, отраслевых информационных бюллетенях и сборниках. Руководителям и председателям первичных профсоюзных организаций рассылались наиболее важные и актуальные информационные материалы и документы. Так, областной организацией Профсоюза работников здравоохранения РФ во все первички были направлены методические информационные материалы, подготовленные ЦК Профсоюза, о льготном пенсионном обеспечении медработников, оказывающих помощь пациентам с коронавирусной инфекцией, памятки «Об отдельных вопросах применения Правил и условий осуществления специальных социальных выплат медработникам».

Областной организацией профсоюза работников народного образования и науки РФ выпущено 18 публикаций в средствах массовой информации по правовой тематике. Городской организацией разработано методическое пособие «Профсоюзная работа в учреждении образования», которое направлено в каждую первичную профорганизацию.

Областной организацией профсоюза работников агропромышленного комплекса РФ через средства массовой информации, в газете «Профсоюзный вестник», районных газетах, на сайтах профсоюза и ФПОО подготовлено 22 материала.

В правозащитной работе ФПОО, ее членские организации на основе заключенных соглашений взаимодействуют с органами контроля и надзора за соблюдением трудового законодательства, с отделениями Пенсионного фонда, фондов социального и медицинского страхования, Уполномоченным по правам человека в Орловской области, Управлением министерства юстиции в Орловской области, УМВД РФ по Орловской области, Общественной палатой Орловской области. Представители Федерации профсоюзов входят в составы различных Общественных советов правоохранительных и иных органов государственной власти Орловской области.

Сергей Лабутин,

заведующий отделом правовой работы и охраны труда –

главный правовой инспектор труда ФПОО