О настоящем и будущем профсоюзов: мы сильны, когда нас много.

25 сентября в районной администрации прошел семинар председателей профсоюзных организаций, в работе которого приняли участие заместитель председателя Федерации профсоюзов, заведующий отделом социально-трудовых отношений и социального партнерства ФПОО Ю. Власов, заведующий отделом организационной работы и развития профсоюзного движения ФПОО В. Медведев, правовой инспектор труда правовой инспекции труда ФПОО Г. Бабкин, руководитель Государственной инспекции труда в Орловской области С. Алешин, заместитель главы Покровского района А. Решетников и специалисты районной администрации. По форме семинар был заявлен как учеба профсоюзных лидеров, и важно, что на практике он не превратился в привычное прочтение лекций, а стал настоящим диалогом, в ходе которого были озвучены как положительные тенденции, так и серьезные проблемы в деятельности профсоюзного движения.

С информацией о социальном партнерстве в Покровском районе выступил заместитель главы А. Решетников:

– Развитию социального партнерства придается большое значение как главному инструменту в системе управления социально-трудовыми процессами. В районе социальное партнерство обеспечивается взаимодействием работников (представителей работников), работодателей (представителей работодателей), органов местного самоуправления, направленным на обеспечение согласования интересов работников и работодателей, по вопросам регулирования социально-трудовых отношений. Постоянно действующим органом, обеспечивающим социальное партнерство в районе, является районная трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений. За 9 месяцев 2013 года было проведено 4 заседания трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Основными рассматриваемыми вопросами были следующие: о соблюдении трудового законодательства в организациях Покровского района; об организации отдыха и оздоровлении детей в Покровском районе в 2013 году; о введении отраслевой системы оплаты в учреждениях культуры Покровского района; о состоянии расчетов по оплате труда в МУП «Жилкомхоз» Покровского района.

В начале июля 2011 года в Покровском районе был создан Координационный совет организаций профсоюзов Покровского района, действующий на основании Положения о Координационном совете организаций профсоюзов Покровского района Орловской области. Работа Координационного совета плановая и строится в соответствии с Положением о Совете. Заседания Совета проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал. На заседаниях рассматриваются разнообразные вопросы социально-трудовой сферы, планирования работы, коллективных действий, выплаты заработной платы и другие. В целях более эффективного решения проблем членов профсоюзов координационный Совет активно взаимодействуют с представительными и исполнительными органами местного самоуправления, работодателями, государственными органами контроля и надзора. Представители профсоюзов участвуют в работе постоянно действующих различных комиссий и рабочих групп муниципального образования. В целом Координационный совет организаций профсоюзов Покровского района накапливает опыт организационной работы и социального партнерства, активно участвует в общественно-политической жизни Покровского района и коллективных действиях профсоюзов. Позитивное решение существующих проблем способствует повышению эффективности работы Координационного совета, росту профсоюзного членства и их организационного укрепления.

Вопросы обеспечения своевременной выплаты заработной платы находится на постоянном контроле главы администрации. Еженедельно осуществляется мониторинг о наличии задолженности по заработной плате в предприятиях и организациях района. За 8 месяцев текущего года среднемесячная заработная плата в районе сложилась в размере 14695 руб., средняя заработная плата в учреждениях образования: администрация – 22481 руб., учителя – 19970 руб., прочие – 13118 руб., обслуживающий персонал – 7110 руб.; в дошкольных учреждениях: администрация – 14494 руб., воспитатели – 12322 рублей, обслуживающий персонал – 5723 руб.; в учреждениях дополнительного образования детей: администрация – 17579 руб., педагогические работники – 14626 руб. и обслуживающий персонал – 6891 руб., что на 28% выше уровня прошлого года; в учреждениях здравоохранения – 13424 руб., или на 33,7% выше уровня прошлого года, в учреждениях культуры средняя заработная плата составила 8313 руб., или на 43% выше уровня прошлого года. В муниципальных унитарных предприятиях района заработная плата составляет 10000 руб., что на 15% выше уровня прошлого года. Задолженность по заработной плате в организациях и предприятиях района отсутствует.

Ведущая роль в системе социального партнерства принадлежит коллективным договорам. По состоянию на 25 сентября 2013 года в 49 организациях района заключены коллективные договоры (в прошлом году действовал 41 коллективный договор). Действуют два отраслевых соглашения: соглашение между отделом образования администрации Покровского района и Советом председателей первичных организаций образования на 2013-2015 гг., отраслевое соглашение между отделом культуры администрации Покровского района и райкомом профсоюза работников культуры на 2011-2013 гг., а также заключено и зарегистрировано Соглашение между администрацией Покровского района, Координационным советом профсоюзных организаций и работодателями на 2012-2014 гг. Обязательства сторон данного Соглашения направлены на постоянный рост и достижение достойного уровня жизни населения района.

В рамках переданных на муниципальный уровень полномочий по регистрации коллективных договоров и в соответствии со статьей 50 Трудового кодекса Российской Федерации в районе проводится уведомительная регистрация заключенных договоров. Уведомительную регистрацию прошли все заключенные коллективные договоры. В текущем году ни одно из действующих крупных и средних предприятий района не отказалось от заключения коллективного договора. Численность работающих, охваченных коллективными договорами, составляет 1598 человек, в прошлом году этот показатель составлял 1615 человек. В текущем году увеличилась численность заключенных и зарегистрированных коллективных договоров на 20% в связи с тем, что с директорами сельских домов культуры было проведено заседание круглого стола на тему «Коллективный договор и его значение для организации». Руководители этих учреждений положительно отнеслись к вопросу вступления в коллективные переговоры. На данный момент из 13 сельских Домов культуры в 9 заключены коллективные договоры. Несмотря на увеличение количества заключенных договоров, численность работников, охваченных коллективными договорами, снижается из-за сокращения численности штатов в организациях.

Коллективные договоры заключены во всех учреждениях образования, в здравоохранении, жилищно-коммунальном хозяйстве, торговле. Коллективные договоры содержат конкретные обязательства работодателей по оплате труда, охране труда, устанавливают социальные гарантии и льготы, предусмотренные законодательством. По-прежнему не заключены коллективные договоры в сельскохозяйственных предприятиях района. Сложной остается задача внедрения коллективно-договорной формы взаимоотношений между работниками и работодателями в субъектах малого предпринимательства. Информации о пересмотре коллективных договоров в сторону снижения уровня установленных гарантий, в том числе заработной платы, в администрацию района не поступало. Администрацией района неоднократно проводилась разъяснительная работа с работодателями о необходимости заключения коллективных договоров. В районной газете «Сельская правда» публикуются статьи по проблемам, связанным с социально-трудовой сферой: о трудовой деятельности иностранных граждан на территории РФ, о соблюдении трудового законодательства в предприятиях Покровского района. На официальном сайте администрации Покровского района размещена страничка «Трудовые отношения». Информация на сайте является общедоступной.

Анализ работы в сфере социального партнерства показывает, что в районе в 2013 году продолжалась работа по обеспечению роста реальной заработной платы и доходов населения, расширению социального партнерства. До конца 2013 года необходимо принять меры по обеспечению своевременной выплаты заработной платы; активизировать организационную, методическую и консультационную работу, направленную на рост количества коллективных договоров; проводить уведомительную регистрацию коллективных договоров, согласно утвержденному административному регламенту, не допускать в них обязательств и положений, ухудшающих положение работников по сравнению с действующим законодательством; провести разъяснительную работу с работодателями о необходимости заключения коллективных договоров; провести районный смотр-конкурс на лучший коллективный договор в организациях и предприятиях района; трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений регулярно освещать в средствах массовой информации работу органа социального партнерства всех уровней.

Практическое решение проблем социально-трудовой сферы в рамках социального партнерства представил заместитель председателя Федерации профсоюзов, заведующий отделом социально-трудовых отношений и социального партнерства ФПОО Ю. Власов. Он подчеркнул, что семинар проходит в рамках Всемирного дня действий «За достойный труд!».

– Прошлый год для всех нас был юбилейный: 20 лет назад впервые по инициативе профсоюзов было заключено областное трехстороннее соглашение, и в новых социально-экономических и политических условиях начала складываться система социального партнерства. Сегодня можно говорить об определенных результатах и задачах, которые стоят перед социальными партнерами. В целом мы, профсоюзы, отмечаем позитивную работу сторон социального партнерства, – сказал Ю. Власов. – В области наблюдаются положительные тенденции экономического развития, совершенствуются социально-трудовые отношения, повышается заработная плата, в бюджетных отраслях введены отраслевые системы оплаты труда, есть улучшения в сфере занятости населения. В области увеличилось число заключенных с профсоюзами соглашений, улучшается содержательная часть коллективных договоров и уровень их реализации. Наши представители принимают активное участие в формировании и реализации областных программ, рассмотрении проектов областных законов и иных нормативных правовых актов в сфере труда и социальной сфере. Специалистами правовых форм Федерации и отраслевых профсоюзов в прошлом году в порядке контроля за соблюдением работодателями трудового законодательства и иных нормативных актов, выполнением коллективных договоров и соглашений проведено 1137 проверок. Выявлено 833 нарушения трудового законодательства, 821 из них работодателями устранены. По различным вопросам принято 3720 человек, рассмотрено 1127 письменных обращений.

В прошлом году проведены 24 проверки выполнения требований норм охраны труда. Докладчик сказал, что в текущем году наблюдается рост травматизма, и в связи с этим органам власти и местного самоуправления, работодателям и профсоюзам надо серьезно активизировать свою деятельность в вопросах обеспечения безопасных условий и охраны труда.

Также Ю. Власов обратил особое внимание на работу с молодежью. В 2012 году на реализацию молодежной политики из профбюджетов различных уровней израсходовано более 700 тыс. руб. Нынешний год объявлен ФНПР «Годом профсоюзной молодежи». Среди мероприятий социальной направленности в прошедшем году стало чествование в Федерации профсоюзов области многодетных семей членов профсоюзов «Крепка семья – сильна Россия».

Поддерживая традиции чествования человека труда, профсоюзы области участвуют в организации и проведении конкурсов профессионального мастерства. Профсоюзы предлагают на уровне области и каждого муниципального образования вернуться к возрождению аллей (галерей, досок) трудовой славы, тем более, что на федеральном уровне недавно утверждена высшая государственная наград Герой труда России.

Конечно же, в первую очередь действия профсоюзов области направлены на повышение заработной платы в регионе и своевременность ее выплаты. Сегодня средняя заработная плата в Орловской области одна из самых низких в ЦФО: 3-4 место снизу. В первом полугодии 2013 года она составила 18, 2 тыс. руб. (увеличилась на 15,7% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года). По данным профсоюзного мониторинга почти 8000 работников имеют зарплату на уровне МРОТ.

Проследив уровень среднемесячной зарплаты по видам экономической деятельности в первом полугодии 2013 года, докладчик дал оценку сложившейся ситуации емкой русской поговоркой:

– Где-то густо, а где-то пусто. – А ведь официальная статистика не отражает реального положения дел – мы ведем свой мониторинг.

Говоря о практическом решении проблем социально-трудовой сферы в рамках социального партнерства, Ю. Власов остановился на том, что в текущем году подписано соглашение о внесении изменений в действующее областное трехстороннее соглашение, в соответствии с которым в области установлен минимальный размер оплаты труда с 1 июля не ниже 5500 руб. в месяц и с 1 октября – не ниже прожиточного минимума трудоспособного населения, который во втором квартале текущего года составил 7000 руб.

Подводя итог своего выступления, заместитель председателя Федерации профсоюзов Ю. Власов обозначил ряд общих задач социально-трудовой сферы и конкретных задач для Покровского района.

С 1 января 2014 года заработная плата техническим работникам школ будет выплачиваться из местного бюджета. Требуется 23 млн. руб. Как готов район к таким выплатам? В бюджете района таких средств нет. Этот вопрос сторонам социального партнерства следует обсудить и, возможно, уже сегодня просить область увеличить дотации району.

Говоря о необходимости выполнения майских указов Президента Российской Федерации В. Путина в части повышения зарплаты бюджетникам, Ю. Власов заметил, что средняя заработная плата воспитателей детских садов в районе (12564 руб.) ниже средней заработной платы педагогических работников в районе. Району необходима сумма (430 тыс. руб.) для выравнивания заработной платы воспитателям детских садов. Данная сумма запрошена в администрации Орловской области. Шла речь и о повышении заработной платы работника культуры и преподавателя школ искусств.

Также были подняты вопросы оплаты профилактических (медицинских) осмотров педагогических работников, оплаты проезда учителям до места работы, аттестации рабочих мест.

О том, как активизировать работу профсоюзных организаций по мотивации профсоюзного членства, росту численности членов профсоюзов и первичных профсоюзных организаций рассказал заведующий отделом организационной работы и развития профсоюзного движения ФПОО В. Медведев. Лейтмотивом его выступления стали слова: «Мы сильны, когда нас много, если нас будет мало, то с нами перестанут считаться». Познакомив участников семинара с данными статистики, он констатировал:

– Ситуация с численностью наших рядов, прямо скажем, тревожная. Особенно это касается организаций профсоюзов лесных отраслей, потребительской кооперации и предпринимательства, автомобильного транспорта и дорожного хозяйства, связи, строительства и промышленности строительных материалов.

Затем выступающий остановился на объективных и субъективных причинах снижения численности рядов профсоюзов.

– Во всей многогранной работе по мотивации профсоюзного членства, может быть, даже более важно показывать людям не то, что они дополнительно получают, вступая в профсоюз, а то, что они теряют, являясь неорганизованными работниками. Главным условием высокой мотивации членства является продуктивная работа профорганизаций и их органов по выполнению защитных функций, – сделал вывод В. Медведев.

Развивая мысль предыдущего оратора о работе с молодежью, В. Медведев подчеркнул: молодежь – это не только настоящее, но и будущее профсоюзов. Не менее важным в мотивации членства является создание благоприятного имиджа профсоюзов, и здесь – эта мысль не раз прозвучала в течение семинара – принадлежит СМИ. Останавливаясь на способах мотивации профсоюзного членства, В. Медведев сделал вывод: привлечение новых членов, заинтересованность в делах профсоюзных организаций зависит от каждодневной работы с людьми и конкретных «осязаемых» результатов.

Прежде чем сообщить о современных правовых основах деятельности профсоюзов, правовой инспектор труда правовой инспекции труда ФПОО Г. Бабкин сделал экскурс в историю о формировании трудовых отношений между работодателем и работником, а затем ответил на вопросы присутствующих.

Эмоциональным и насыщенным примерами было выступление руководителя Государственной инспекции труда в Орловской области о соблюдении законодательства о труде и охране труда в организациях Орловской области.

Не так просто работать председателю профсоюза в современных условиях: находясь в зависимости от работодателя, он вынужден лавировать, чтобы не потерять рабочее место и защитить члена профсоюза. Зачастую этот дамоклов меч «висит» над профсоюзными лидерами, которым могут создать такие условия работы, что они вынуждены увольняться. Причем инструментов влияния у профсоюзного лидера очень мало, и первый из них – коллективный договор. Добиваясь справедливости, председатель профкома может действовать через отраслевой профсоюз.

– Мы продаем свои рабочие руки, – образно определил положение работника С. Алешин, – Важно их не только хорошо продать, но и чтобы они были целы!

Возможные варианты решения существующих проблем в нашем районе, названных в выступлении заместителя председателя Федерации профсоюзов Ю. Власова, предложил заместитель главы района А. Решетников. Итоги семинара подвел Ю. Власов.

Татьяна Монина