По состоянию на 1 января 2023 года в Орловской области с профсоюзами заключено 97 соглашений (в 2020 г. – 93, в 2021 г. – 92). Это областное трехстороннее соглашение, 5 отраслевых регионального уровня, 14 территориальных, 57 территориально-отраслевых, 20 иных. На муниципальном уровне это соглашения, заключенные в городах Орел, Ливны и Мценск, а также в Верховском, Глазуновском, Должанском, Знаменском, Колпнянском, Кромском, Ливенском, Малоархангельском, Покровском, Свердловском и Урицком районах. Отраслевые соглашения заключены областными организациями профсоюзов работников образования, здравоохранения, культуры, строительства, агропромышленного комплекса.

В 2022 году проведена большая работа по рассматриваемому направлению:

- подведены итоги выполнения сторонами областного трехстороннего Соглашения и подписано Соглашение о его пролонгации на 2023-2025 годы;

- подписано Соглашение о пролонгации Соглашения между администрацией города Орла, Федерацией профсоюзов Орловской области, Объединением работодателей «Объединение промышленников и предпринимателей Орловской области» на 2023-2025 годы;

- Орловской областной организацией Профсоюза работников образования Российской Федерации подведены итоги регионального отраслевого соглашения с Департаментом образования Орловской области за 2019-2021 годы и подписано новое Соглашение на 2022-2024 годы;

- Орловской областной организацией профсоюза работников строительства и промышленности строительных материалов РФ проведены переговоры с социальными партнерами, разработано и подписано региональное отраслевое соглашение на 2022-2024 годы.

В 2023 году в Орловской областной организации профсоюза работников здравоохранения РФ истекает срок действия отраслевого соглашения. С октября 2022 года велась работа по подготовке нового соглашения на 2023-2025 годы. В настоящий момент соглашение подготовлено к подписанию, однако из-за прихода нового руководителя Департамента здравоохранения Орловской области срок подписания сдвинулся.

Заключенные соглашения в основном реализуются. Итоги их выполнения ежегодно рассматриваются двух- и трехсторонними комиссиями по регулированию социально-трудовых отношений, коллегиальными органами профсоюзов.

Так, в ноябре 2022 года на заседании Совета Федерации профсоюзов Орловской области с участием социальных партнеров были рассмотрены итоги выполнения областного трехстороннего Соглашения. В течение года Президиумом ФПОО рассматривались вопросы: «Итоги коллективно-договорной кампании 2021 года», «Итоги конкурса «Лучший коллективный договор года», «О работе областной организации Российского профсоюза работников промышленности по коллективно-договорному регулированию социально-трудовых отношений (на примере работы первичных профсоюзных организаций)» и ряд других. В связи с проблемами, связанными с движением общественного транспорта города Орла, Федерация профсоюзов области инициировала проведение 2 ноября 2022 года заседания круглого стола «Организация работы общественного транспорта в городе Орле».

Реализация соглашений и коллективных договоров оказывает положительное влияние на процессы социально-экономического развития области, повышение социальной ответственности работодателей и социальной защиты работников. Используя механизмы социального партнерства, профсоюзам удается добиваться решения различных задач.

В соглашениях устанавливаются как общие положения, нацеленные на улучшение условий труда работников, так и конкретные обязательства. Например, в региональном отраслевом соглашении в образовании за счет средств областного бюджета реализовываются такие дополнительные меры социальной поддержки, как:

- повышение должностного оклада на 20% в течение первых трех лет с момента трудоустройства;

- ежемесячная компенсация расходов на отопление и освещение жилых помещений педагогическим работникам, проживающим и работающим в сельской местности (в том числе неработающим пенсионерам);

- единовременное пособие на обзаведение хозяйством молодым специалистам, прибывшим на работу в сельскую местность, в сумме более 60 тыс. руб. (с учетом индексации);

- повышающий коэффициент квалификации по ранее имевшейся квалификационной категории после истечения срока ее действия педагогическим работникам, находящимся в отпуске по беременности и родам, по уходу за ребенком в течение двух лет после выхода из соответствующих отпусков;

- ежемесячное денежное вознаграждение за классное руководство в размере не менее 5 тыс. рублей педагогическим работникам общеобразовательных организаций и педагогическим работникам образовательных организаций, реализующих образовательные программы среднего профессионального образования с сохранением ранее установленных региональных выплат;

- денежные поощрения губернатора области (от 10 до 50 тысяч рублей) лучшим учителям, воспитателям, педагогам, принявшим участие в региональных этапах Всероссийских профессиональных конкурсов;

- гранты губернатора в сумме 20 тысяч рублей молодым ученым;

- именная стипендия губернатора обучающимся школ, профессиональных образовательных организаций, лучшим студентам образовательных организаций высшего образования;

- 25% надбавка педагогическим работникам за работу в учреждениях образования сельской местности;

- обеспечение горячим питанием всех обучающихся в средних профессиональных организациях;

- осуществление единовременной компенсационной выплаты по реализации программы «Земский учитель» в размере 1 миллион рублей.

Региональные соглашения о минимальной заработной плате в Орловской области на 2021 и 2022 годы не приняты. Соответствующая работа проводилась ФПОО, однако социальные партнеры не поддержали инициативу профсоюзов. Переговоры по подписанию соглашения на 2023 год перенесены на первый квартал 2023 года.

Наиболее массовыми документами социального партнерства и приближенными к работнику являются коллективные договоры. Всего в области в органах по труду прошли уведомительную регистрацию 1097 коллективных договоров. Их действие распространяется на 89 тыс. работников.

Количество заключенных с профсоюзами коллективных договоров — 996 (в 2020 г. – 1036, в 2021 г . – 993). Они заключены в 88% организаций, где есть профсоюзы. Основными причинами отсутствия коллдоговоров в организациях, где есть первичные профорганизации, являются: регистрация организаций в других субъектах РФ, отсутствие у руководителей полномочий для заключения коллективного договора, малочисленность профорганизаций. Численность работников, на которых распространяется действие коллективных договоров, — 76 тыс. человек.

Процедуры коллективных переговоров по разработке и принятию документов социального партнерства соблюдаются, коллективные договоры и соглашения продляются или перезаключаются в соответствии с установленными сроками. При необходимости в них вносятся изменения.

Следует отметить, что количество колдоговоров, в которых установлена индексация заработной платы для работников, увеличивается. В 2022 году в 118 коллективных договорах установлена индексация заработной платы, в 2021 году — в 94, в 2020 году — в 89. По данным профсоюзного мониторинга в 2022 г. индексация заработной платы в организациях области проводилась на уровне от 2,3 до 16%.

Дополнительные социальные льготы и гарантии включаются в коллективные договоры. Например: дополнительные оплачиваемые отпуска по различным основаниям, надбавки за выслугу лет, за непрерывный стаж работы, бесплатный или льготный проезд от места жительства до работы, доплата или единовременная выплата работникам, имеющим награды различных уровней, единовременные пособия выходящим на пенсию по возрасту, единовременные выплаты к праздникам, юбилейным датам, дополнительный оплачиваемый отпуск родителям для сопровождения ребенка в первый класс, для организации выпускного вечера, проводов ребенка в ряды Российской армии, ежемесячные надбавки победителям, призерам районных, областных конкурсов профессионального мастерства, доплаты председателям первичных профсоюзных организаций, выделение ссуды работникам на приобретение жилья, оплата за обучение детей, дополнительная 15-процентная оплата работникам путевки в профсоюзные здравницы к уже имеющейся общей скидке для членов профсоюза, финансовая поддержка молодым работникам и другие.

Стоит отметить, что ежегодно проводится работа по включению в соглашения и коллективные договоры вопросов молодежной направленности в специальные разделы «Молодежная политика», «Работа с молодежью», в соответствии с которыми молодым работникам предусматриваются социальные гарантии и льготы. Практически в 90% из них имеются разделы, посвященные молодежи.

Так, например, в приложении «О социальном обеспечении работников АО «Газпром газораспределение Орел» к коллективному договору АО «Газпром газораспределение Орёл» выделен раздел «Льготы и компенсации женщинам, другим работникам с семейными обязанностями и молодым работникам».

Отмечается, что все больше возникает проблемных вопросов в ходе коллективных переговоров. Основные разногласия, как правило, касаются вопросов заработной платы, ее увеличения, индексации, сохранения или установления для работников дополнительных социальных льгот и гарантий. Растут проявления социального иждивенчества, когда те гарантии и льготы, которые предусмотрены документами социального партнерства, распространяются на всех работников, что воспринимается членами коллективов как должное.

Есть проблемы с заключением соглашений и коллективных договоров. Так, например, в отрасли ЖКХ в связи с позицией профильного департамента о «нецелесообразности заключения регионального отраслевого тарифного соглашения в ЖКХ» на сегодняшний день не подписано отраслевое соглашение. Большинство организаций теплоэнергетики, все организации, выполняющие муниципальные контракты (содержание улично-дорожной сети, благоустройство), управляющие организации, организации ЖКХ сельских районов неуклонно снижают коллективно-договорные гарантии работникам либо вообще не идут на заключение коллективных договоров.

Уже четыре года нет коллективного договора в МУП «Спецавтобаза по санитарной очистке города Орла» (крупнейшее предприятие по содержанию улично-дорожной сети Орла и благоустройству — 450 работников). Несмотря на обращения обкома профсоюза, проводимые встречи с руководством предприятия, из-за позиции учредителя, пассивности, слабости и малочисленности профсоюзной организации на предприятии с 2014 года нет коллективного договора в ООО «Газпром теплоэнерго Орел» (67 работников). Официально отказались от присоединения к ФОТС в ЖКХ РФ 30 управляющих компаний, сервисных и подрядных организаций (общая численность работников группы около 400 человек), входящих в группу компаний ООО «Первая городская управляющая компания». Практически ликвидированы дополнительные гарантии в коллективном договоре бюджетного учреждения ОО «Межрегиональное бюро технической инвентаризации» (94 работника).

Итоги реализации коллдоговоров подводятся профсоюзными комитетами первичных профорганизаций, двусторонними комиссиями и доводятся до сведения работников на конференциях или собраниях.

В области созданы и на плановой основе действуют комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Заседания проводятся ежеквартально. Есть практика проведения расширенных и выездных заседаний.

Членскими организациями, отделами ФПОО проводился профсоюзный мониторинг заработной платы. Вопросы заработной платы регулярно обсуждались на заседаниях коллегиальных органов членских организаций ФПОО, районных (городских), первичных профсоюзных организаций, трехсторонних комиссий, координационных советов организаций профсоюзов муниципальных образований области.

Проводился анализ экономической ситуации в области. Отмечается, что, несмотря на сложные внешние условия и экономическую ситуацию, регион сохранил ряд показателей на уровне 2021 года, а по ряду показателей наблюдались положительные тенденции.

По показателям уровня жизни населения — рост среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников. Она в целом по области (ноябрь 2022 г.) составила 40876 руб., за январь-ноябрь 2022 года выросла на 14,8% относительно аналогичного периода 2021 года. При этом реальная заработная плата осталась на уровне 2021 года и составила 99,8% (в январе-ноябре 2021 года – 101,9%).

В январе-сентябре 2022 года темп роста номинальных среднедушевых денежных доходов населения составил 114,9% к январю-сентябрю предыдущего года. Реальное содержание среднедушевых денежных доходов за 9 месяцев 2022 года относительно аналогичного периода 2021 года составило 99,6 % (за 9 месяцев 2021 года – 101,9 %).

Индекс потребительских цен на товары и услуги в январе-декабре 2022 года к январю-декабрю 2021 г. составил 112,9%.

По состоянию на 1 января 2023 года численность официально зарегистрированных безработных уменьшилась по сравнению с 1 января 2022 года на 27,2 %. Уровень фиксированной безработицы составил 0,6%, годом ранее – 0,8 %. Уровень безработицы по методологии МОТ (учет лиц в возрасте 15 лет и старше, в октябре - декабре 2022 г.) - 3,5%.

Просроченная задолженность по выплате заработной платы в 2022 году не отмечалась. Однако по данным профсоюзного мониторинга, несмотря на проводимые мероприятия, задолженность, не входящая в данные Орелстата, продолжает оставаться у организации банкрота ЗАО «Дормаш» в размере 7,7 млн. руб.

Реализуя принципы социального партнерства, Федерация профсоюзов Орловской области и ее членские организации взаимодействовали с социальными партнерами по вопросам социальной защиты населения, развития образования, культуры, спорта, туризма, организации детского и семейного отдыха, санаторно–курортного лечения работников и членов их семей и т.д.

В то же время ряд вопросов требуют особого внимания. Это внесение в положения об органах власти полномочий по участию в системе соцпартнерства, заключению отраслевых соглашений, коллдоговоров с профсоюзами в подведомственных органам власти организациях и инвестиционных компаниях, работающих на территории области. Требуется обучение и повышение квалификации представителей сторон соцпартнерства, специалистов по труду муниципальных органов власти, усиление контроля за выполнением обязательств заключенных соглашений. Необходимо увеличить присутствие представителей профсоюзов в составах совещательных структур при органах власти и организациях.