Состоялось очередное заседание областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Весь прошлый год из-за пандемии заседания областной и городской трехсторонних комиссий проходили в дистанционном формате. Поэтому всем участникам было очень приятно после столь долгого перерыва встретиться лично.

На этом заседании впервые региональное объединение работодателей «Объединение промышленников и предпринимателей Орловской области» представлял директор Орловского сталепрокатного завода Алексей Ереничев, недавно избранный его председателем.

Вела заседание член Правительства Орловской области – руководитель Департамента социальной защиты, опеки и попечительства, труда и занятости Орловской области Ирина Гаврилина.

Началось заседание с торжественного награждения работников, удостоенных звания «Лучший уполномоченный по охране труда Федерации профсоюзов Орловской области» по итогам работы в период 2019 – 2020 годов. Награды получили Дегтярь Владимир Николаевич, слесарь механосборочных работ АО «ГМС Ливгидромаш»; Цимбалист Борис Валентинович, слесарь механосборочных работ АО «Орелхолодмаш»; Рыбкина Наталья Евгеньевна, воспитатель детского сада «Лучик» города Болхова; Удод Елена Валентиновна, заведующая отделом комплектования и обработки материалов районной библиотеки Верховского района.

Первым вопросом повестки дня стали итоги выполнения Соглашения между Правительством Орловской области, Федерацией профсоюзов Орловской области и Объединением промышленников и предпринимателей Орловской области на 2020–2022 годы за 2020 год. Они рассматривались по следующим направлениям, отмеченным в выступлениях Ирины Гаврилиной и Председателя ФПОО Николая Меркулова.

В области социально-экономического развития. По итогам 2020 года индекс промышленного производства в Орловской области составил 105,3%. Объем отгруженных товаров собственного производства в действующих ценах сложился в сумме 148,9 млрд рублей, или 107,1% к уровню января-декабря 2019 года.

В структуре промышленного производства области наибольшую долю занимают обрабатывающие производства – 88,4%. В агропромышленном комплексе области в хозяйствах всех категорий в 2020 году объем производства продукции сельского хозяйства составил 91,6 млрд рублей или 110,9% в сопоставимой оценке к уровню 2019 года. Объем выполненных строительных работ составил 34,1 млрд рублей или 118,6% к аналогичному периоду 2019 года. Оборот розничной торговли сложился в сумме 140,1 млрд рублей или 97% к уровню 2019 года.

Осуществляются мероприятия по развитию созданных в регионе территорий опережающего развития — ТОСЭР «Мценск» и ОЭЗ ППТ «Орел». Так, на конец 2020 года 13 предприятий реализуют свои инвестиционные проекты в качестве резидентов ТОСЭР «Мценск», 2 предприятия в качестве резидентов ОЭЗ ППТ «Орел». В результате успешной реализации проектов резидентами вышеуказанных территорий развития ожидается создание более 2,5 тыс. рабочих мест.

В области обеспечения достойного уровня оплаты труда, соблюдения трудовых прав работников. В 2020 году в органы службы занятости Орловской области в поиске работы обратились 27,5 тыс. человек (13,2 тыс. в 2019 году). Трудоустроено 7,5 тыс. человек. Статус безработного получили 21,1 тыс. граждан (8,4 тыс. в 2019 году). По состоянию на 1 января 2021 года численность безработных, зарегистрированных в органах службы занятости населения Орловской области, составила 6 тыс. человек (на 1 января 2020 года – 3 тыс. человек). При этом число вакансий, заявленных работодателями, составило 6,4 тыс. Наибольшим спросом на рынке труда области пользуются врачи, фельдшеры, медицинские сестры, инженеры, слесари, токари, электромонтеры, бухгалтеры, менеджеры, учителя, воспитатели, арматурщики, бетонщики, водители автомобиля, плотники, монтажники по монтажу стальных и железобетонных конструкций, стропальщики, трактористы, военнослужащие, продавцы, швеи, контролеры, кассиры, повара, операторы свиноводческих комплексов и механизированных ферм, а также уборщики, подсобные рабочие, грузчики, укладчики-упаковщики, разнорабочие.

Обеспечение государственных гарантий в сфере содействия занятости населения Орловской области осуществлялось в рамках реализации государственной программы «Содействие занятости населения Орловской области». В 2020 году на реализацию мероприятий в ее рамках из областного бюджета израсходовано 17 605,4 тыс. рублей, из федерального – 844 914,4 тыс. рублей. Еще 9 115,9 тыс. руб. было направлено на профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование лиц в возрасте 50-ти лет и старше, обучено 326 граждан. 6 432,9 тыс. руб. израсходовано на переобучение и повышение квалификации женщин в период отпуска по уходу за ребенком в возрасте до трех лет, а также неработающих женщин, имеющих детей дошкольного возраста, обучение прошла 201 женщина.

По области среднемесячная заработная плата работников за январь-декабрь 2020 года составила 31 921 рублей и выросла относительно аналогичного периода 2019 года на 7%. Самый высокий уровень оплаты труда в организациях финансовой и страховой сферы – 49,7 тыс. рублей, в государственном управлении – 41,6 тыс. рублей. В реальном секторе экономики лидирующую позицию по уровню оплаты труда занимают предприятия по транспортировке и хранению — 35,6 тыс. рублей, по обеспечению электрической энергией, газом и паром, кондиционированию воздуха — 33,4 тыс. рублей. Наиболее низкий уровень среднемесячной заработной платы сложился у работников, занятых в почтовой связи и курьерской деятельности, – 17,2 тыс. рублей, гостиниц и предприятий общественного питания – 19,1 тыс. рублей.

Профсоюзная сторона заострила внимание на сложностях, вызванных пандемией. Часть организаций не смогли продолжить работу в этот период, работники были сокращены, что вызвало всплеск безработицы. По состоянию на декабрь 2020 года численность официально зарегистрированных безработных по сравнению с декабрем 2019 года выросла в 2,5 раза. Уровень фиксированной безработицы составил 2,1% (в 2019 году – 0,8% численности рабочей силы). Часть новых безработных – это работники, перешедшие на работу по «черным» схемам», т.е. нелегальная занятость.

При этом деятельность комиссий по снижению неформальной занятости малоэффективна. Для их активизации необходимы законодательно закрепленные рычаги и механизмы. В настоящее время единственным механизмом снижения неформальной занятости и осуществления общественного контроля за этими процессами является совместная деятельность социальных партнеров по созданию профсоюзных организаций. Там, где есть профсоюзы, нет неформальной занятости.

Особое внимание следует уделить уровню доходов населения. По данным профсоюзного мониторинга, в 2020 году в организациях, где есть профсоюз, более 8 тысяч работников получали минимальную заработную плату. У более трети населения он не достигает 15 000 рублей. Половина - имеет доходы на уровне 20 000 рублей. Все острее становится вопрос повышения базовых окладов и тарифных ставок в бюджетных учреждениях.

Среди проблемных вопросов следует отметить и рост нагрузки ряда категорий работников для достижения плановых показателей (у учителей и медицинских работников коэффициент совмещения в среднем 1,5-2 единицы), работа на дробных ставках (работники культуры — на 0,5-0,1 ставки). Самое пристальное внимание необходимо обратить на проведение индексации заработной платы. По профсоюзному мониторингу индексацию проводят не более 150 организаций внебюджетного сектора экономики.

Все это говорит о том, что сторонам социального партнерства предстоит продолжить работу по увеличению заработной платы работников всех сфер. Необходимо отметить, что подписать региональное соглашение о минимальной заработной плате в области не удалось. В 2021 году следует вернуться к рассмотрению вопроса о его заключении. При этом необходимо, чтобы соглашение распространялось и на работников бюджетной сферы.

В области создания необходимых социальных условий жизни граждан. К проведению летней детской оздоровительной кампании 2020 года были готовы 276 организаций. Однако в связи с пандемией смены были открыты только в санаторий «Орловчанка» и в оздоровительно-образовательном центре «Юбилейный», где был оздоровлен 241 ребенок.

В Орловской области функционируют 30 центров социального обслуживания населения, деятельность которых максимально приближена к реальным нуждам пожилых людей. Лицам, имеющим звание «Ветеран труда», «Ветеран труда Орловской области», труженикам тыла, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, предоставляется ежемесячная денежная выплата в размере 538,70 рублей и субсидии по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

В области охраны труда и экологической безопасности. Государственной инспекцией труда в Орловской области в 2020 году проведены 242 внеплановые проверки, связанные с нарушениями трудового законодательства по оплате труда работников. Было выявлено свыше 286 нарушений законодательства по оплате труда. По результатам этой работы за 2020 год 1611 работникам было выплачено 31 809,66 тыс. рублей задержанной заработной платы.

На реализацию подпрограммы «Улучшение условий и охраны труда в Орловской области» в 2020 году израсходовано свыше 47,5 млн. рублей (141% к запланированному объему финансирования). Специальная оценка условий труда проведена в 869 организациях области на 23,8 тыс. рабочих местах с численностью работников 31,6 тыс. человек.

По данным Государственной инспекции труда в Орловской области, на 1 января 2021 года в результате несчастных случаев на производстве погибло 4 работника и 20 получили тяжелые травмы. По сравнению с 2019 годом смертельный травматизм уменьшился на 43%, а тяжелый – на 5%.

В области молодежной политики. Одним из значимых мероприятий, реализуемым в регионе в целях обобщения и распространения положительного опыта работы с молодежью, является открытая Ярмарка молодежных инициатив. В 2020 году данная Ярмарка прошла 28-30 октября в онлайн и оффлайн-форматах.

В настоящее время в Орловской области динамично развивается деятельность студенческих отрядов. С 2013 года в регионе функционирует Орловское региональное отделение Молодежной общероссийской общественной организации «Российские студенческие отряды», организована работа следующих студенческих отрядов: строительные (2 отряда), проводники (2 отряда), сельскохозяйственные (1 отряд), вожатые (5 отрядов), медики (1 отряд).

В период пандемии возобновлена работа региональных штабов Всероссийской акции «Мы вместе». Волонтеры оказывают помощь и поддержку пожилым, маломобильным гражданам и медицинским сотрудникам. В работе активно участвует Ресурсный центр добровольчества, созданный на базе опорного университета. 45 добровольцев задействованы в оказании помощи по доставке лекарств и продуктов, 23 в обеспечении работы колл-центра.

В области развития социального партнерства. Основным документом социального партнерства в Орловской области является Соглашение между Правительством области, Федерацией профсоюзов и Объединением промышленников и предпринимателей Орловской области на 2020–2022 годы, охватывающее все наиболее важные разделы социально-трудовой сферы, решение которых обеспечивает экономическую, правовую и социальную защиту интересов трудящихся, сохранение стабильности в обществе, дальнейшее развитие социального партнерства и решение на этой основе проблемы повышения доходов и уровня жизни населения.

Органами власти, местного самоуправления, профсоюзами и работодателями заключено 73 соглашения. На областном уровне отраслевые соглашения заключены в здравоохранении, образовании, культуре, строительстве и агропромышленном комплексе. На муниципальном уровне заключено 16 территориальных соглашений, 51 отраслевое соглашение, в том числе 27 соглашений – в образовании, 7 – в агропромышленном комплексе, 17 – в культуре и искусстве.

По состоянию на 1 января 2021 года коллективные договоры заключены в 1167 организациях области. Коллективными договорами охвачено 99,8 тыс. человек. Уведомительную регистрацию прошли 1152 действующих коллективных договора, что составляет 98,7% от общего их числа. Наибольшее количество заключенных коллективных договоров приходится на такие виды деятельности, как образование, культура и искусство, промышленность, жилищно-коммунальное хозяйство и здравоохранение.

В своем выступлении Председатель ФПОО Николай Меркулов особое внимание уделил вопросу повышения престижа работающего человека. В прошлом году Федерация профсоюзов издала книгу «Человек славен трудом». Уже не первый год профсоюзы выступают с инициативой создания областной «Аллеи трудовой славы», открытия Досок почета во всех районах области (сегодня они есть лишь в 11 районах). Члены комиссии поддержали эту инициативу и предложили обратиться к главам районных администраций с предложением организовать Доски почета в своих муниципальных образованиях.

С информацией о предпринимаемых органами исполнительной государственной власти мерах по стабилизации ситуации на рынке труда и снижению безработицы выступила Ирина Гаврилина. О состоянии задолженности по заработной плате в организациях Орловской области и принимаемых мерах по ее сокращению и ликвидации рассказал заместитель руководителя Государственной инспекции труда в Орловской области Сергей Авдеев.

Председатель областной организации профсоюза работников жизнеобеспечения Вячеслав Коцепчук поднял вопрос о появившейся задолженности по зарплате работников МУП «Зеленстрой». Председатель областной организации Российского профсоюза работников промышленности Владимир Кузнецов поднял вопрос по задолженности перед коллективом «Дормаш». Он отметил, что работники этого предприятия намерены писать заявление в Международную организацию труда, и предложил на следующее заседание комиссии пригласить управляющую с отчетом о предпринимаемых мерах по погашению задолженности.