На последнем заседании комитета по СМИ и трудовым отношениям областного Совета народных депутатов рассматривался вопрос темпа роста заработной платы работников в Орловской области. Профсоюзную позицию представил заместитель Председателя Федерации профсоюзов Орловской области Юрий Власов.

Один из основных принципов правового регулирования трудовых отношений в России — обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы. Поэтому орловские профсоюзы ведут постоянный контроль за соблюдением этого права и собственный мониторинг уровня заработной платы работников.

По данным официальной статистики наблюдается рост заработной платы. Так, в 2017 году она составляла 24 811 руб., а за 10 месяцев 2019 года достигла уровня 28 715 рублей. Однако в прошлом году показатели темпа роста реальной заработной платы снизились. Как следует из данных статистики, за январь-октябрь она составила 101,3%, тогда как по итогам 2017 года рост составлял 102,7%, а 2018 года — 106,3%.

Самый высокий уровень оплаты труда в отчетный период сохранялся в организациях финансовой и страховой сфер — 45 тыс. руб., государственного управления — 35 тыс. рублей. В реальном секторе экономики лидирующую позицию по уровню оплаты труда занимают предприятия по транспортировке и хранению — 32 тыс. рублей, по обеспечению электроэнергией, газом и паром, кондиционированию воздуха — 31 тыс. рублей.

Наиболее низкий уровень среднемесячной заработной платы сложился у работников, занятых в почтовой связи и курьерской деятельности — 16,5 тыс. рублей, гостиниц и предприятий общественного питания — 19 тыс. рублей, строительстве — 24,5 тыс. рублей.

Кроме высокоуровневых управленцев, наибольшая предлагаемая на рынке труда заработная плата у бульдозеристов, экскаваторщиков, сварщиков высоких категорий доходит до 70 тыс. рублей.

При этом около 13% населения области продолжают получать доходы на уровне МРОТ. 30% имеют доходы до 15 тыс. рублей.

Продолжают существовать теневые схемы оплаты труда работников. И бороться с ними достаточно сложно. Однако, следует отметить, что там, где есть профсоюзы, такой практики нет. Это на сегодня одна из самых действенных мер по легализации выплат заработной платы.

Отдельный разговор — рост зарплат бюджетников. Работники бюджетной сферы переведены на отраслевые системы оплаты труда, рост их заработной платы осуществляется в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики». При этом профсоюзы настаивают на необходимости совершенствования систем оплаты труда. В частности, профсоюзы вносили предложения по увеличению гарантированной, базовой части заработной платы, достижения ее доли в 70%. Об этом говорил и Президент в своем послании ФС РФ.

В 2019 году произошли изменения в системе оплаты труда работников народного образования и науки РФ и учреждений здравоохранения. В целом показатели «дорожных карт» по росту заработной платы бюджетников выполнялись. Однако, по данным Росстата, показатель средней заработной платы работников учреждений культуры за первое полугодие 2019 года составлял 23 874,3 рубля или 95,2% от планового показателя.

По внебюджетному сектору следует отметить, заключение 2 февраля 2017 года первого регионального соглашения о минимальной заработной плате (МЗП) в Орловской области, в соответствии с которым установлена минимальная заработная плата для работников организаций внебюджетной сферы в размере 10 тыс. рублей. Эта была инициатива и победа орловских профсоюзов. На момент подписания соглашения МЗП была выше уровня прожиточного минимума трудоспособного населения. 29 декабря 2017 года было заключено второе соглашение о МЗП на 2018 год, установившее размер минимальной заработной платы на уровне 10,5 тыс. рублей. В мае 2018 года, после увеличения МРОТ до 11 163 рублей, региональное соглашение потеряло актуальность. На 2019 год региональное соглашение о МЗП подписать не удалось. В настоящее время ведутся переговоры по проекту соглашения на 2020 год, в соответствии с которым уровень минимальной заработной платы в регионе будет установлен выше МРОТ.

Профсоюзы настаивают на ежегодной индексации заработной платы всем категориям работников и их конкретизации в Трудовом Кодексе РФ. Профсоюзам удалось добиться возобновления индексации заработных плат работников бюджетной сферы, не отмеченных в майских указах Президента РФ. Так, например, в 2019 году с 1 октября оплата труда ряда работников бюджетной сферы увеличилась на 4,3%.

Однако у нас в регионе далеко не все организации внебюджетного сектора осуществляют индексацию или повышение заработной платы работникам. Хотя во многих отраслевых соглашениях, которые распространяются в том числе на организации, действующие в Орловской области, данное обязательство работодателей прописано. Как показывает профсоюзный мониторинг, ежегодно индексируют зарплату не более 30 организаций области, это в тех организациях, где есть профсоюзы.

Под особым профсоюзным контролем находятся вопросысвоевременности выплаты заработной платы. В течение года задолженность организаций как по налогам, так и по заработной плате снизилась. Так, размер задолженности по выплате заработной платы, по данным Орелстата, на начало года составлял 1,85 млн. руб. К концу года задолженность была погашена полностью.

Однако в данные статистики не попадают организации, признанные банкротом и относящиеся к малому бизнесу. По данным профсоюзного мониторинга, реальная задолженность снизилась незначительно — с 21,9 млн. руб. в начале года до 21,5 млн. руб. в конце. Это задолженность ЗАО «Дормаш», ЗАО «Казанское» и ОАО Агрофирма «Ливенское мясо», которые находятся в стадии банкротства. Минимальное снижение задолженности отчасти связано с погашением задолженности одними организациями и появлением среди предприятий-должников новых. Так, например, задолженность ОАО «ЭТАНОЛ» в размере 1,4 млн. руб. была полностью погашена, однако добавилась Агрофирма «Ливенское мясо», задолженность которой в начале года составляла почти 4 млн. руб., а к концу года снизались до 2,8 млн. руб.

Задолженность по выплате заработной платы допускалась в организациях АПК, промышленности, строительства.

Также в течение года возникала задолженность по заработной плате работников культуры сельских поселений. Этот вопрос несколько раз поднимался профсоюзной стороной на заседаниях областной трехсторонней комиссии, заседаниях комиссии по легализации заработной паты и налоговой базы, заседаниях комитетов областного Совета народных депутатов. Обкомом направлялись письма в областную администрацию и Прокуратуру Орловской области. В результате этой работы задолженность на конец года по информации органов власти погашена полностью. Но этот вопрос мы еще оставим на контроле.

С целью эффективного решения данной проблемы профсоюзы встречались с работодателями, рассматривали этот вопрос на комиссиях при органах власти, информировали вышестоящие профсоюзные органы и гострудинспекцию. Представитель ФПОО вошел в состав комиссии Прокуратуры Орловской области по вопросам заработной платы. Такой тесный контакт позволяет во многих случаях достаточно оперативно решать возникающие вопросы.

Среди других проблемных вопросов заработной платы профсоюзы отмечают следующие моменты:

• корректность расчета средней заработной платы, не отражающая реальную ситуацию. Требуется дифференцированный подход к расчету по категориям работников;
• рост заработной платы, по мнению профсоюзов, идет в основном за счет руководящего звена;
• рост заработных плат съедается инфляцией и ростом различных платежей населения, которые не учитываются статистикой;
• МРОТ должен выплачиваться без компенсационных и стимулирующих надбавок;
• высокие нагрузки ряда категорий работников для достижения плановых показателей по уровню зарплату (у учителей и медицинских работников коэффициент совмещения в среднем 1,5-2 единицы);
• работа на дробных ставках (работники культуры трудятся на 0,25 и даже 0,1 ставки).

При подписании областного трехстороннего соглашения стороны договорились вести работу по доведению средней заработной платы в регионе до уровня не менее трехкратного размера прожиточного минимума трудоспособного населения, установленного в Орловской области.

Профсоюзы настаивают, чтобы при разработке, заключении соглашений, коллективных договоров включать в них следующие обязательства:

• по ежегодной индексации заработной платы, которая должна проводиться в начале года на уровень не ниже индекса потребительских цен на товары и услуги, а ее порядок должен устанавливаться коллективным договором, отраслевым соглашением или локальным нормативным актом;
• по проведению внеочередной индексации размеров тарифных ставок (окладов) персонала при высоких темпах инфляции;
• по доведению тарифной части заработной платы до уровня 70% от ее общего размера (то, о чем говорил Президент РФ в своем послании);
• по установлению минимальных размеров тарифных ставок (окладов) на уровне не менее МРОТ, без учета надбавок и доплат;
• по установлению предельного уровня соотношения заработной платы руководящего звена к заработной плате работников в кратности не более чем 1 к 8.

Также профсоюзы ставят цель по доведению размера минимальной заработной платы в регионе до уровня 1,2 величины МРОТ, установленного федеральным законодательством (в целях компенсации подоходного налога).