Основным вопросом майского заседания Совета Федерации профсоюзов Орловской области являлся вопрос «О работе Территориального союза организаций профсоюзов «Федерация профсоюзов Орловской области с 2015 года по I квартал 2018 года».

Более 80 участников, члены Совета, представители профсоюзного актива отраслевых профсоюзов, руководители учреждений, подведомственных Федерации профсоюзов области, работники аппарата ФПОО и областных организаций профсоюзов и другие, приняли участие в его обсуждении.

Почетными гостями заседания были: заместитель Председателя Правительства Орловской области по промышленности, торговле, труду и занятости Козин Игорь Владимирович, Секретарь ФНПР - председатель Ассоциации территориальных объединений организаций профсоюзов Центрального федерального округа России Сырокваша Анатолий Федорович, Начальник Управления труда и занятости Орловской области Майоров Анатолий Александрович, Уполномоченный по правам человека в Орловской области Лабейкин Александр Алексеевич.

С докладом выступил председатель Федерации профсоюзов Орловской области Меркулов Николай Георгиевич.

В частности он сказал:

- В апреле 2020 года заканчивается срок полномочий выборных органов Федерации профсоюзов области. После состоявшейся в 2015 году VII отчетно­выборной Конференции, определившей задачи, которые необходимо решать в течение пятилетия, прошло три года. Главным образом, остановимся на наиболее существенных достижениях, проблемах прошедших непростых трех лет и задачах на будущее.

В отчетный период среднемесячная заработная платав Орловской области выросла до 24,7 тыс. рублей, увеличившись с 2015 года на 2,9 тыс. рублей.

В первую очередь, региональной победой можно считать заключение первого регионального соглашения о минимальной заработной плате (МЗП) в Орловской области на 2017 год, в соответствии с которым была установлена минимальная заработная плата для работников организаций внебюджетной сферы в размере 10 тыс. рублей. В конце 2017 года было заключено ещё второе соглашение о МЗП на 2018 год, установившие размер минимальной заработной платы– 10,5 тыс. рублей. И если в 2017 году от присоединения к соглашению отказались 369 организаций, то в 2018 году 179 организаций, что на 190 меньше прошлого года.

Благодаря последовательным действиям ФНПР, в том числе и нашим действиям, за три последних года МРОТ неоднократно повышался. А с ноября прошлого года профсоюзное движение добилось сразу нескольких эффективных побед, которые должны весомо повлиять на положение трудящихся. Это – решение Конституционного суда России, который поддержал профсоюзную позицию о не включении в состав МРОТ «северных» надбавок. Это и – решение Президента о повышении МРОТ до уровня прожиточного минимума уже с 1 мая 2018 года.

Для защиты трудящихся в эти три года профсоюзы Орловщины направляли органам власти 10 заявлений и обращений. Самое большое количество заявлений направлено в 2018 году:

- о поддержке обращения Областной организации профсоюза работников народного образования и науки РФ;

- о сохранении МУ ПАТП­1;

- в связи с предложением о повышении стоимости проезда в общественном транспорте;

- в связи с повышением стоимости топлива;

- в связи с планируемым повышением пенсионного возраста.

В 2017 году ФПОО провела профсоюзную акцию «За обязательность индексации пенсий работающим пенсионерам», поводом послужила отмена с 1 января 2016 года индексации размера фиксированной выплаты к страховой пенсии и корректировка размера страховой пенсии работающим пенсионерам. Данная мера, крайне негативно сказалось на финансовом положении пенсионеров, и привела к существенному снижению покупательной способности граждан. В ходе акции в Орловской области членскими организация профсоюзов собрано 12 419 подписей, которые направлены в Правительство РФ и Государственную Думу РФ. Мы получили ответ из профильного комитета Государственной Думы РФ, который поставил этот вопрос в план своей работы на 2018 год.

В отчетный период в Федерацию профсоюзов области поступило 3104 жалобы и других письменных обращений в членские организации ФПОО, из которых положительно рассмотрены 2977 заявлений членов профсоюза.

Орловские профсоюзы проводили много публичных мероприятий, участвовали в коллективных действиях.

Необходимость этой работы предопределяют следующие факты.

На протяжении ряда лет по уровню заработной платы Орловская область занимает среди регионов ЦФО одно из последних мест (3–5 снизу), не удается довести среднемесячную заработную плату до четырех прожиточных минимумов трудоспособного населения. Остро стоит вопрос о дифференциации заработной платы между квалифицированными и низкоквалифицированными кадрами.

По данным профсоюзного мониторинга около 8 000 работников области получают заработную плату на уровне минимального размера оплаты труда.

Значительная часть работающего населения имеет заработную плату на уровне или ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения.

Вызывает беспокойство рост нагрузки у учителей и медиков. Например, высокие показатели коэффициента совмещения 1,6 у врачей и 1,3 у медицинского персонала.

Низкие тарифные ставки и базовые оклады, не включение компенсационных и стимулирующих выплат в МРОТ – еще два направления по повышению заработной платы над которыми должны работать профсоюзы.

Одним из основных направлений в деятельности профсоюзов, в т. ч. при заключении соглашений и коллективных договоров является обеспечение занятости работников, создание достойных условий труда.

Совместные действия сторон социального партнерства позволили в определенной мере стабилизировать ситуацию на рынке труда и снизить численность безработных.

На ряде предприятий и организаций области в указанный период отмечалась занятость работников в режиме неполного рабочего времени. Наиболее большая она была в марте 2016 г. и составляла 4084 человека. В 2017 году от 252 до 2851 человека.

С целью эффективного решения данной проблемы профсоюзные представители принимали участие в заседаниях Межведомственных комиссий по легализации заработной платы и объектов налогообложения (областная и г. Орла). В 2018 году задолженность организаций, как по налогам, так и по заработной плате несколько снизилась. Так, размер задолженности по заработной плате на 1 мая 2018 года составил 42,6 млн. руб. (в течение 2017 года задолженность доходила до 77 млн. руб.). Основным должником остается ЗАО «Дормаш».

Не уменьшается количество обращений работников по вопросам отказов пенсионного фонда в назначении досрочной пенсии. Отказы пенсионных органов по­прежнему происходят из­за ненормативных наименований должностей или учреждений. Из стажа исключаются курсы повышения квалификации, учебные отпуска, периоды службы в рядах вооруженных сил.

Н.Г.Меркулов коснулся также вопросов охраны труда, правовой поддержки членов профсоюза, привел примеры конкретной помощи.

В прениях выступили: председатель областной организации профсоюза работников промышленности Кузнецов Владимир Петрович, председатель областной организации профсоюза работников строительства и промышленности строительных материалов РФ Гвоздева Анна Александровна, председатель районной организации профсоюза работников народного образования и науки, председатель координационного совета организаций профсоюзов Должанского района Смирнова Наталия Алексеевна, председатель первичной профсоюзной организации Орловского автодорожного техникума Осадчий Александр Алексеевич, заместитель председателя ППО Орловского краеведческого музея, председатель Молодежного Совета областной организации Российского профсоюза работников культуры Горохова Карина Николаевна, начальник Управления труда и занятости Орловской области Майоров Анатолий Александрович, Секретарь ФНПР - председатель Ассоциации территориальных объединений организаций профсоюзов Центрального федерального округа России Сырокваша Анатолий Федорович.

Профсоюзные активисты, в частности, рассказали работе, проведенной профсоюзными организациями по реализации решений отчетно-выборных конференций, об имеющихся проблемах, намеченных планах.

Особенно острым было выступление Анны Александровны Гвоздевой. Она обеспокоена тем, что за последние три года, по профсоюзному мониторингу, среднемесячная заработная плата работников строительной отрасли, по сравнению с 2015 годом, практически не увеличилась и составляет 19300 рублей, а отдельные категории людей получают з/п чуть больше МРОТ. Работающих в строительных организациях, в которых созданы профсоюзы, уменьшилось на 57% а членов профсоюза - на 52%. Самым больным вопросом является финансовая политика. С сокращением членов профсоюза, поступления профсоюзных взносов уменьшились на 43% к уровню 2015 года. Но, вопреки всем трудностям, областная организация ведет большую мотивационную работу. Впервые подписано отраслевое Соглашение по строительству и промышленности строительных материалов Орловской области на 2017-2020 годы, организации отрасли принимают активное участие во всех мероприятиях и конкурсах, проводимых ФПОО.

Достаточно злободневным было и выступление Карины Николаевны Гороховой. Она отметила, что за три последних года в отрасли культуры было сокращено, уволено около тысячи человек, С регулярным пугающим постоянством сокращается сеть сельских библиотек. За истекший период закрыто 63 библиотеки. На 55 сократилась сеть культурно-досуговых учреждений. Если темпы не изменяться, то через 8-10 лет в районах останутся только районные учреждения культуры. К сожалению, средняя заработная плата в районах области не соответствует «Дорожной карте». С каждым годом сокращается финансирование Программы Орловской области «Развитие культуры и искусства. Туризма, архивного дела, военно-мемориальных объектов». Профсоюз культуры продолжит поднимать тему пересмотра сложившегося отношения к культуре, и особенно на селе, особый акцент в своей работе будет делать на выполнение условий коллективных договоров и соглашений, вовлечение в профсоюзную деятельность молодежи.

После обсуждения, члены Совета приняли постановление, в котором отметили, что действия профсоюзов области были направлены на повышение эффективности коллективно-договорного регулирования социально-трудовых отношений, рост заработной платы, обеспечение безопасных условий труда, усиление контроля за соблюдением трудового законодательства, укрепление членской базы профсоюзов, совершенствование молодежной и информационной работы. При этом следует продолжить работу по реализации решений IX съезда ФНПР и VII отчетно-выборной конференции ФПОО, постановлений Генсовета ФНПР от 18.04.2018 г. В этих целях необходимо:

- добиваться выполнения в полном объеме требований законодательства, обязательств соглашений и коллективных договоров в отношении вопросов оплаты труда работников. Считать обязательным условием заключаемых соглашений и коллективных договоров наличие в них условий и размеров индексации заработной платы работников в связи с ростом потребительских цен;

- продолжить работу с Правительством Орловской области и муниципальными органами власти региона по изысканию дополнительных средств на выполнение закона о МРОТ;

- усилить контроль за своевременностью выплаты заработной платы и ликвидацией образовавшейся задолженности по ее выплате;

- предложить Правительству Орловской области провести совместный мониторинг состояния социального партнёрства в муниципальных образованиях и отраслях экономики области, разработать в течение 2018 года совместный план по повышению его эффективности;

- информировать население о социально ответственных работодателях, а также о работодателях, нарушающих трудовое законодательство и обязательства, взятые ими в соглашениях и коллективных договорах;

- принять меры по усилению профсоюзного общественного контроля за созданием безопасных рабочих мест. Активизировать обучение и работу уполномоченных по охране труда профсоюзных организаций;

- повышать уровень компетентности представителей профсоюзов в комиссиях, членов и руководителей первичных профсоюзных организаций в вопросах специальной оценки условий труда. Обеспечивать работников необходимой информацией об опасностях и рисках, имеющихся на рабочих местах;

- шире практиковать проведение по инициативе профсоюзов комплексных, плановых и внеплановых проверок состояния правозащитной деятельности в организациях, в том числе с участием органов госнадзора и прокуратуры, добиваясь неотвратимости наказания лиц, ответственных за нарушения трудовых прав работников, укрепить в этом направлении взаимодействие с правовыми службами членских организаций профсоюзов и аппарата ФПОО;

- принять меры по усилению социальной защиты работников. Обеспечить реализацию прав членов профсоюзов и их детей на отдых и оздоровление, доступность путевок, в том числе в загородные детские оздоровительные учреждения для семей с различными уровнями доходов;

- принять необходимые практические меры по увеличению численности членов профсоюзов путем создания новых профсоюзных организаций и использования внутренних ресурсов действующих организаций;

- совершенствовать деятельность профсоюзных органов по дальнейшему кадровому укреплению профсоюзных структур за счет повышения эффективности формирования и использования кадрового резерва, включения в его состав профактива из числа молодежи. С целью повышения профессионализма профсоюзных работников и активистов развивать обучение с использованием современных форм и методов;

- активизировать работу по реализации молодежной политики: продолжить создание Молодежных советов или комиссий по работе с молодежью; проводить семинары для профсоюзной молодежи; привлекать членов молодежных советов, комиссий к процессу проведения коллективно-договорной кампании, добиваясь в соглашениях и коллективных договорах более высокого уровня социальных гарантий для молодежи;

- расширять формы профсоюзной солидарности и единства, обеспечивающие взаимную поддержку и массовость при проведении коллективных акций, согласованные действия всех профсоюзных структур для эффективного решения проблем членов профсоюзов;

- добиваться безусловного выполнения уставных требований, исполнительской и финансовой дисциплины, ответственности коллегиальных органов за принятые решения;

- продолжить работу по совершенствованию информационной работы: создание интернет ресурсов профсоюзов и групп в социальных сетях; оперативное распространение профсоюзной информации; расширение количества информационных материалов и интервью профсоюзных лидеров в СМИ региона.