Все контрольно – надзорные органы с нового года применяют при проверках риск – ориентированный подход.

Государственный контроль (надзор) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, осуществляется федеральной инспекцией труда в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Проверки проводятся плановые документарные и выездные. При выездной проверке инспектор труда выезжает к работодателю. При документарной – проверяет документы организации в инспекции.

Трудовая инспекция проводит плановые и внеплановые проверки (ч. 1 ст. 353, ч. 2 ст. 360 ТК РФ). Проведение проверок регулируют положения Закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ и Административного регламента, утвержденного приказом Минтруда России от 30 октября 2012 г. № 354н.

Основание для проверки – ежегодный план проверок. Так, на сайтах прокуратуры и Гит в регионе графики проверок на 2018г. вывешены с ноября. К примеру В текущем году в нём 179 организаций и ИП. Сведения по организациям, где есть ППО уведомлены областные профсоюзные организации.

Внеплановые проверки ГИТ проводит по обращениям граждан (жалобы, заявления ,предложения).

По общему правилу срок проведения как документарной, так и выездной плановой проверки – не более 20 рабочих дней.

Периодичность плановых проверок зависит от того, к какой категории риска относят деятельность организации или индивидуального предпринимателя:

• высокого риска – один раз в два года;

• значительного риска – один раз в три года;

• среднего риска – не чаще одного раза в пять лет;

• умеренного риска – не чаще одного раза в шесть лет.

Если деятельность организации или индивидуального предпринимателя отнесли к категории низкого риска, то плановые проверки у них не проводят (Постановление Правительства РФ от 01.09.2012 № 875).

С 1 января 2017 года контролирующие ведомства вправе использовать при проверках списки контрольных вопросов (п. 11.1-11.5 ст. 9 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ).

Проверочные листы ГИТ - это перечень вопросов, с помощью которых государственная инспекция труда проверяет, как организации-работодатели соблюдают трудовое законодательство и нормативно-правовые акты, содержащие нормы трудового права.

Проверочные листы ГИТ на 2018 год утверждены приказом Роструда от 10.11.2017 № 655. В списке - 107 проверочных листов для плановых проверок.

С 2018 года плановые трудовые проверки проходят согласно проверочным листам. При плановых проверках работодателей, относящихся к категории умеренного риска, проверочные листы будут применяться с 1 января 2018 года, а с 1 июля 2018 года – при плановых проверках всех работодателей.

Соответствующие поправки в порядок проверок внесены постановлениями Правительства РФ от 28.06.2017 № 762 и от 04.07.2017 №787.

С их помощью проверочных листов ГИТ инспекторы могут проверить: порядок оформления на работу; требования к содержанию трудовых договоров; порядок установления и выплаты зарплаты; порядок установления продолжительности рабочего времени; требования охраны труда при проведении различных видов работ, иных требований.

Проверочные листы организации могут использовать для самопроверки и подготовки к проверке трудовой инспекции. Это поможет вовремя устранить недочеты и избежать штрафов.

Что несет для профсоюзов риск – ориентированный подход в осуществлении проверок трудового законодательства?

Во-первых, необходимость проведения обучения по вопросам применения проверочных листов. Во-вторых, возможность активизации участия профсоюзного актива, выборных профсоюзных органов в общественном контроле за обеспечением работодателями здоровых и безопасных условий труда, в проведении мероприятий самоконтроля по соблюдению законодательства о труде.

Г. Бабкин
главный технический инспектор труда
Федерации профсоюзов Орловской области